鼓勵適宜行業建設立體廠房
為提升全市循環經濟發展水平和質量，壯大資源循環利用產業，引領經濟轉型升級，形成綠色結構、綠色發展方式和綠色消費模式，建設“生態濟寧”和“美麗濟寧”，濟寧市制定了《濟寧市循環經濟發展規劃（2018-2020年）》。按照規劃，到2020年，濟寧市循環型產業體系和循環型社會體系基本形成，循環經濟制度體系較為完善，長效發展機制初步建立，資源利用更加集約高效，綠色消費模式基本普及，循環經濟理念將深入人心。
鼓勵適宜行業建設立體廠房
為構建節約型生產體系，濟寧將進一步提高工業用地投資強度標準，鼓勵適宜行業建設立體廠房、地下庫房，探索制定適宜行業節約用地強制性標準，提高土地產出效率。加快推進工業企業節能技術改造，淘汰落后技術工藝及裝備，制定并實施更為嚴格的產品能耗限額標準。鼓勵企業采用城市再生水、礦井水，實施產品用水定額管理，全面實行超定額超計劃累進加價與加收水資源費制度。
發揮清潔生產的基礎性作用，在建材、電力、化工、造紙、紡織、煤炭、裝備制造、新能源、新醫藥等重點行業，以原材料減量化、能源梯級利用、水資源循環利用、廢棄物資源化處理為重點，形成源頭減量、過程清潔、末端循環的生產方式。
推進資源高效循環利用。繼續推動化工廢渣等固體廢棄物的綜合利用，建設一批工業固體廢棄物綜合利用產業基地。鼓勵企業推動產品及生產工藝的綠色生態設計。開發、應用和推廣一批無毒無害原材料（產品）以及清潔生產工藝技術。發展壯大綠色制造業、綠色循環農業，培育建設一批綠色工廠、綠色循環農業、綠色園區、綠色供應鏈。
充分挖掘土、水、光、熱等資源潛力
濟寧將充分挖掘土、水、光、熱等資源潛力，提高耕地、水面、林地綜合產出效率。積極發展立體種養、立體林業及“光伏—光熱大棚、地熱大棚”等模式。綜合改造開發礦區塌陷區，發展蓄水及水產養殖等。
大力發展節水農業，推廣保墑固土、農田護坡攔蓄保水等旱作技術。推廣滴灌、噴灌等節水灌溉模式。加強農業灌渠建設，在保證灌溉水有效利用的同時，控制灌溉用水總量。同時，優化施肥結構，推進有機肥、緩控釋肥等新型肥料的生產使用，推行化肥機械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術；推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用，逐步實現秸稈綜合利用規?；?、產業化、清潔化，重點支持秸稈生產生物質炭、木醋液等多聯產綜合利用模式，建立健全秸稈收集儲運體系；推行糞污收集、貯運、處理和利用的標準化、清潔化、規?；?，推廣工廠化堆肥處理、商品化有機肥生產技術。推廣“秸稈—畜牧養殖糞便—沼氣沼渣—有機肥—有機農業”循環經濟模式。
減少一次性產品的使用
以零售批發、住宿餐飲業為重點，濟寧將大力推進服務主體生態化、服務過程清潔化；鼓勵大型商場、超市等流通企業開設綠色產品銷售專區，銷售節能環保、再生產品。同時，以物流樞紐和物流節點建設為重點，優化物流業發展空間布局。圍繞專業市場和產業集群打造物流支持系統，為企業集約采購提供第三方物流平臺。
加快淘汰老舊汽車和船舶，鼓勵使用節能環保和新能源交通工具，向大型化、專業化方向發展。加快建設高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎設施。加大公路瀝青與廢渣的資源化技術研發和再利用力度，加快主要港區、航道加氣站等基礎設施建設，構建綠色交通運輸體系。
此外，減少一次性產品的使用，提倡賓館、酒店不免費提供一次性日用品，政府部門推行辦公電子化、無紙化，倡導召開電視電話會議，減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。
健全再生資源回收利用體系
今后，濟寧市將健全再生資源回收利用體系。鼓勵社會力量參與建設覆蓋城鄉、互聯互通、運轉順暢的基層回收站點、集散市場和分揀加工中心“三位一體”的回收體系。加強垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接。
提升重點“城市礦產”資源化利用水平，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、報廢機動車和廢棄電器電子產品等重點再生資源的規?；h利用。開展從電子垃圾中提取貴重金屬等高質回收利用工程試點。加快華電國際唐村循環經濟產業園省“城市礦產”示范園區建設，培育行業領軍企業。到2020年，建設2個“城市礦產”示范園區，每個縣至少建設1個城市礦產規?；庙椖?。
對于建筑廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物、廢舊紡織品、再生水等城鄉低值廢棄物，則進行資源化利用和無害化處理。在機場、港口、車站、公園、商店、學校等公共場所依法設置生活垃圾分類收集設施，建設一批垃圾分類回收示范單位。
培育共享經濟新模式，推動開展廠房、庫房、設備、運輸工具等基礎設施和生產資料的共享，探索建立原材料區域集約配送中心。因地制宜發展各具特色的二手品市場或跳蚤市場，推動閑置物品的交換。支持閑置房屋、車輛、物品的分享使用。
附件：濟寧市循環經濟發展規劃（2018-2020年）（節選）
四、循環經濟發展主要任務
為實現循環經濟發展目標任務，圍繞工業、農業、服務業、社會四大領域，重點在提高資源利用水平、構建循環型產業體系等方面實現新突破。
（一）循環型工業
1.構建節約型生產體系。進一步提高工業用地投資強度標準，鼓勵適宜行業建設立體廠房、地下庫房，探索制定適宜行業節約用地強制性標準，提高土地產出效率。加快推進工業企業節能技術改造，淘汰落后技術工藝及裝備，制定并實施更為嚴格的產品能耗限額標準。加大可再生能源在工業企業應用力度，提高能源利用效率。鼓勵企業采用城市再生水、礦井水等，實施產品用水定額管理，全面實行超定額超計劃累進加價與加收水資源費制度。
2.推行企業循環式生產。發揮清潔生產的基礎性作用，在建材、電力、化工、造紙、紡織、煤炭、裝備制造、新能源、新醫藥等重點行業，以原材料減量化、能源梯級利用、水資源循環利用、廢棄物資源化處理為重點，形成源頭減量、過程清潔、末端循環的生產方式。鼓勵企業圍繞副產品和廢棄物的循環利用，打造“第二生產線” 。
3.促進產業循環式組合。加強物質流與能量流的分析和管理，優化產業園區和基地的空間布局，通過循環型產業鏈的縱向延伸和橫向拓展，構建跨地區、跨行業的共生耦合循環型工業體系，重點構建煤“焦”化工一體化、農工貿一體化等循環利用產業體系和循環園區。新建產業園區要按照循環經濟理念規劃設計產業布局，促進跨產業循環鏈接和一二三產業復合發展。
4.推進資源高效循環利用。加強重點礦產資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發，鼓勵資源枯竭區域開展尾礦回填和尾礦庫復墾。繼續推動化工廢渣等固體廢棄物的綜合利用，建設一批工業固體廢棄物綜合利用產業基地。
5.開展綠色生態設計。鼓勵企業實施全生命周期管理，圍繞產品輕量化、結構簡易化、生產過程清潔化、使用過程無害化，使用材料易回收、易拆解、易降解、少污染等方面，推動產品及生產工藝的綠色生態設計。開發、應用和推廣一批無毒無害原材料（產品）以及清潔生產工藝技術。以產品生態設計為抓手，發展壯大綠色制造業、綠色循環農業，培育建設一批綠色工廠、綠色循環農業、綠色園區、綠色供應鏈。
（二）循環型農業
1.提高土地利用效率。充分挖掘土、水、光、熱等資源的潛力，提高耕地、水面、林地綜合產出效率。積極發展立體種養、立體林業及“光伏—光熱大棚、地熱大棚”等模式。結合新型城鎮化建設，合理規劃、集中整治農村居住用地。對礦區塌陷區進行綜合改造開發，發展蓄水及水產養殖等。支持有條件的地區采用土地流轉等方式，實現土地適度規模經營，發展設施農業。鼓勵使用有機肥增加土壤碳匯，實施污染土壤及退化耕地的改良修復。
2.提高水資源利用效率。發展節水農業，推廣保墑固土、農田護坡攔蓄保水等旱作技術。推廣滴灌、噴灌等節水灌溉模式。加強農業灌渠建設，采用防滲渠、低壓管道等技術，保證灌溉水有效利用，控制灌溉用水總量。推進淡水養殖產業科學、綠色、立體開發，實現水體的立體利用、復合利用、循環利用。
3.提高化肥農藥利用率。優化施肥結構，推進有機肥、緩控釋肥等新型肥料的生產使用。擴大測土配方施肥規模，推行化肥機械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術。鼓勵采用高效精準施藥機械和增效助劑，實施物理、生物等病蟲害綠色防控措施，使用高效低毒低殘留農藥。推廣“秸稈—畜牧養殖糞便—沼氣沼渣—有機肥—有機農業”循環經濟模式。
4.加強秸稈綜合利用。推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用，逐步實現秸稈綜合利用規?；?、產業化、清潔化。推行農作物秸稈深耕精細化還田、腐熟還田、秸稈養畜、養殖食用菌、生產有機肥等以農用為主的循環利用模式。采用秸稈氣化、碳化、固化成型等技術，實現集中供氣、供電、供熱和新型材料生產等。重點支持秸稈生產生物質炭、木醋液等多聯產綜合利用模式。建立健全秸稈收集儲運體系。
5.推進畜禽糞污資源化利用。支持規?；B殖場、養殖小區建設畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水、病死畜禽等貯存設施及綜合利用和無害化處理設施。推行糞污收集、貯運、處理和利用的標準化、清潔化、規?；?。推廣工廠化堆肥處理、商品化有機肥生產技術。鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等多種原料發展規?；笮驼託?、生物天然氣工程。
6.建設循環型新農村。鼓勵發展家庭、社區再生資源和能源的微循環系統。重點發展生活垃圾、糞便、農作物秸稈綜合處理工程。推動太陽能集熱取暖、屋頂光伏及小型地面光伏電站建設。結合“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾收運處理模式，開展農村環境綜合整治。倡導農村利用自然優勢，建設小型濕地，推行生活污水集中生態處理。
（三）循環型服務業
1.打造綠色商貿服務體系。以零售批發、住宿餐飲業為重點，推進服務主體生態化、服務過程清潔化。鼓勵大型商場、超市等流通企業開設綠色產品銷售專區，銷售節能環保、再生產品，不銷售、不無償提供塑料購物袋，自覺抵制商品過度包裝。
2.發展循環型物流業。以物流樞紐和物流節點建設為重點，優化物流業發展空間布局。圍繞專業市場和產業集群打造物流支持系統，為企業集約采購提供第三方物流平臺。重點發展與漁業及鮮活農產品加工鏈接的冷鏈物流。大力發展甩掛運輸。加快包裝廢棄物和報廢產品等逆向物流體系建設。選擇快遞業為切入點，開展物流業包裝減量化和分類回收試點。
3.構建綠色交通運輸體系。優化運輸組織結構，發展規?；?、集約化、網絡化運輸實體。加快淘汰老舊汽車和船舶，鼓勵使用節能環保和新能源交通工具，向大型化、專業化方向發展。加快高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎設施建設。完善交通運輸行業管理，提高交通工程的土地、岸線資源集約利用水平。加大公路瀝青與廢渣的資源化技術研發和再利用力度。加快主要港區、航道加氣站等基礎設施建設，創建綠色交通市。
4.創新發展綠色旅游。重點培育工業、農業、文化三個特色生態旅游產業鏈。鼓勵旅游企業提供綠色度假和對環境友好的旅游服務，提倡賓館、酒店不免費提供一次性日用品，倡導使用循環與再生產品，發展安全、無公害、可持續的旅游業。
5.建設循環型公共機構。完善政府綠色采購制度，制定政府綠色采購清單。優先采用節能環保、再制造和再生產品，不斷提高節能和新能源汽車在公務用車中的比例。嚴格執行空調設定溫度相關規定。推行辦公電子化、無紙化，倡導召開電視電話會議，減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。開展既有公共建筑節能改造，探索試行能源資源消費定額管理，推進節水、節能型公共機構示范單位建設。鼓勵有條件的公共機構，開展雨水蓄積、再生水回用等。
（四）循環型社會
1.健全再生資源回收利用體系。發展壯大再生資源產業，提升重點“城市礦產”資源化利用水平，是發展循環經濟的重要組成部分。
①完善再生資源回收體系。鼓勵社會力量參與建設覆蓋城鄉、互聯互通、運轉順暢的基層回收站點、集散市場和分揀加工中心“三位一體”的回收體系。推行“圈區化”管理和園區化經營，提高產業化規模和組織化程度。支持再生資源回收利用對生產和生活領域廢棄物的覆蓋。加強垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接。推進廢舊農膜、廢舊灌溉器材等農業生產資料廢棄物的回收利用。引導回收企業運用互聯網、物聯網現代信息技術創新經營模式，發展智能化回收。爭創再生資源回收體系試點城市。
②提升重點“城市礦產”資源化利用水平。開發、示范、推廣一批先進適用的再生資源回收利用技術和裝備，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、報廢機動車和廢棄電器電子產品等重點再生資源的規?；h利用。開展從電子垃圾中提取貴重金屬等高質回收利用工程試點。加快華電國際唐村循 環經濟產業園省“城市礦產”示范園區建設，培育行業領軍企業，拓展經營領域、創新經營業態和回收方式。到2020年，建設 2個“城市礦產”示范園區，每個縣至少建設 1 個城市礦產規?；庙椖?。
2.推進低值廢棄物的資源化利用。對建筑廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物、廢舊紡織品、再生水等城鄉低值廢棄物進行資源化利用和無害化處理，是建設循環型社會，提升城市可持續發展能力的重要一環。
①城鄉生活垃圾資源化利用。建立和完善城鄉生活垃圾分類收集、密閉運輸和資源化利用、無害化處理體系，深入推進城鄉環衛一體化垃圾收運處理。機場、港口、車站、公園、商店、學校等公共場所依法設置生活垃圾分類收集設施。鼓勵和引導居民生活垃圾分類回收。試點垃圾強制分類工作，建設一批垃圾分類回收示范單位。鼓勵采用生活垃圾資源化利用新技術、新工藝，改變單純填埋、焚燒的處理方式。
②建筑廢棄物綜合利用。推廣淄博、濰坊等市工廠化處理建筑廢棄物的做法，支持利用建筑廢棄物生產建筑骨料、低標號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其它新型建筑材料，促進建筑廢棄物的資源化利用，提高利用率。鼓勵采取固定與移動、廠 區和現場相結合方式，盡可能就地處理建筑廢棄物。推動水泥生產企業協同處理建筑廢棄物。
③餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理?？偨Y推廣試點城市經驗，建立完善餐廚廢棄物分類投放、專業收集運輸、統一處置制度。支持餐廚廢棄物收集運輸、處理等先進技術、工藝、設備的研究、推廣和應用。建成運行餐廚廢棄物處理設施。鼓勵應用各種先進適用技術，就近收集處理餐廚廢棄物。
④城市再生水利用。鼓勵電力、化工等適宜企業采用再生水作為冷卻工藝用水。推行再生水用于城市景觀用水、綠化用水、道路噴灑等。積極探索城市再生水用于農林灌溉、居民生活等。注重建立價格及市場化運行機制，逐步完善輸水管網建設，推動再生水利用市場化。
⑤廢舊纖維和紡織品回收及資源化利用。在機關、學校、商場、社區等公共場合設立舊衣物回收設施，不斷完善舊衣物回收渠道。鼓勵慈善機構開展安全規范的舊衣物捐贈回收活動。推動廢舊纖維和紡織品資源化利用技術研發和產業化應用。
3.倡導綠色生活方式。綠色生活方式主要體現在綠色消費、綠色出行和綠色建筑三個方面。
①綠色消費。支持綠色產品認證，完善綠色產品統一標識制度。擴大綠色消費市場，增加綠色產品供給。引導居民樹立節約、綠色、循環、低碳的消費理念，深入開展反食品浪費、反過度消費行動。倡導購買和使用節能、節水、低碳、再生產品，自覺抵制塑料購物袋、一次性筷子等不可再生利用的產品，抵制過度包裝產品。
②綠色出行。優先發展公共交通，優化布局城市公交體系，不斷拓展公交網絡，推進城市公交系統低碳建設。加快新能源和清潔能源汽車對老舊公交車輛的替代步伐，比例逐步達到50%以上。完善公共自行車交通系統，加快自行車系統聯網運行。支持并規范網約車、專車等共享型拼車出行。
③綠色建筑。城鎮新建建筑嚴格執行建筑節能和綠色建筑標準，采用有利于資源循環利用和保護環境的建筑設計方案，使用節能、節水、節地、節材的技術、工藝、設備和材料，因地制宜利用太陽能、風能、地熱能等可再生能源，依法配套再生水利用設施。城鎮新區應當按照生態、低碳、宜居的理念進行規劃、建設和管理，推進綠色生態城區建設。實施既有建筑節能改造。大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，倡導發展現代木結構建筑，推行住宅全裝修，推進綠色智慧住區建設。
4.培育共享經濟新模式。推動開展廠房、庫房、設備、運輸工具等基礎設施和生產資料的共享，探索建立原材料區域集約配送中心。因地制宜發展各具特色的二手品市場或跳蚤市場，推動閑置物品的交換。支持閑置房屋、車輛、物品的分享使用。組織學生將不再使用和富余的教材、學習用品、校服等進行交換、交易或捐贈。
5.推進生產生活系統循環鏈接。支持具備條件的區域集中回收電力、化工等行業低品位余熱資源用于供熱，實施工業企業余熱暖民工程建設。推動礦井水等用作生活、生態用水。推進電力、水泥等企業協同處理城市及產業廢棄物，實現廢棄物資源化利用和無害化處理。
五、循環經濟重點工程
（一）循環經濟模式和示范單位創建工程。在傳統工業“三廢”治理、農林廢棄物及再生資源利用等領域，培育一批廢水資源化減排、農業秸稈多聯產、廢舊衣物纖維化利用等增值循環模式。在區域城鄉復合、生產生活系統融合、廢棄物協同處理等方面，培育一批工業余熱暖民、工業爐窯協同處理城市廢棄物等循環模式。在生態設計、原材料區域集約配送等領域，培育一批減量化新型循環模式。在生產者責任延伸、廢舊消費品回收處理等方面，培育一批資源回收再利用循環模式。完善推廣工業、農業、服務業 3 個領域 23 個行業循環經濟發展模式。
以機制、制度、模式創新，構建循環型社會體系，發展復合型循環經濟為重點，加快推進泗水縣省循環經濟示范縣建設，如期完成創建目標任務；以產業循環鏈接、資源高效利用、基礎設施共享為重點，創建鄒城工業園區、濟寧新材料產業園區等5個循環經濟示范園區；以構建特色循環產業鏈條為重點，創建山東榮信集團有限公司、菱花集團有限公司、山東魯抗醫藥股份有限公司、山東霞光實業有限公司等20家循環經濟示范單位。
（二）園區循環化改造提升工程。會同發展和改革委、科技局、財政局、商務局落實《濟寧市園區循環化改造推進計劃》（濟經信字〔2017〕289 號），濟寧國家高新技術產業開發區和14 個省級經濟開發區都要結合實際制定（完善）并落實循環化改造方案和路徑，以空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化等為重點，實施一批循環化改造項目，提高園區循環化改造規模和質量。重點推廣山東榮信集團有限公司“煤炭—焦炭（荒煤氣）—焦油（粗苯、硫銨、硫磺、甲醇）—蒽油（苯加氫、蒽油）—芳烴（液化氣、純苯、甲苯、二甲苯）—余熱余壓—蒸汽（發電）”、山東圣琪生物有限公司“甘薯訂單農業—精制甘薯淀粉及其制品加工—薯渣制糖—活性酵母發酵—酵母抽提物—酵母生物飼料—生物有機肥 ”等園區循環化改造示范單位。
到 2020 年，濟寧國家高新技術產業開發區實施循環化改造取得實質性進展，50%以上的省級園區實施循環化改造。通過循環化改造，園區的主要資源產出率、土地產出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現“零排放”。培育 3 個省級循環化改造示范園區和 5 個市級循環化改造示范園區，爭創 1 個國家循環化改造重點支持備選園區。
（三）清潔生產推進工程。加快推進全市煤炭清潔高效利用，通過淘汰落后產能、壓減過剩產能、推廣先進的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術等煤炭高效利用技術和裝備，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少煤炭消費。重點推廣兗礦集團有限公司“煤炭開采—洗選加工—優質精煤（潔凈型煤）、煤炭轉化—精細化工—深加工產品、固廢資源化利用—電力—鋁型材及機電成套裝備制造和再制造”等煤炭清潔高效利用模式。加快實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代的清潔生產工程。在醫藥、造紙、食品加工、紡織、有色金屬、焦化、電鍍、化學原料藥制造、染料顏料制造等 9 個水污染防治重點行業推廣采用先進適用清潔生產技術，從源頭減少廢水、化學需氧量（COD）、氨氮等污染物的產生和排放。重點推廣山東魯抗醫藥股份有限公司“高濃污水及菌渣厭氧—沼氣發電，污泥—生物質鍋爐—熱電聯產，菌渣等離子焚燒—余熱利用，抗生素菌渣—堆肥—農作物及綠化、空壓機余熱—采暖、洗浴、空調”等先進適用清潔生產技術模式。鼓勵企業自愿實施清潔生產審核。依法對超標超總量排放污染物、使用或生產有毒有害物質以及沒有完成節能目標任務的企業，強制施行清潔生產審核。對清潔生產研究、示范和培訓給予資金支持，推動資源消耗型小微企業實施清潔生產，提升清潔生產水平。加大清潔生產審核在公共機構、商貿流通、飲食服務等領域的實施力度。到 2020 年，開展清潔生產培訓 600 人次，完成清潔生產審核單位 300 家，實施清潔生產技術改造項目120 項。
（四）再制造示范工程。以工程機械、礦采機械再制造為重點，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產業整體水平。鼓勵設立再制造車間或專業再制造公司。促進老舊汽車拆解企業、大型老舊工業設備回收市場與再制造產業的融合。推動再制造服務體系建設，建立再制造產品連鎖示范店和售后服務點。選擇產業基礎好的縣（市、區）開展再制造產業示范基地建設，推進再制造規?；?、產業化發展。重點培育山東山推后市場服務有限公司、兗礦東華重工有限公司再制造分公司 2 個再制造示范工程。
（五）工業固體廢棄物資源化利用工程。進一步提高粉煤灰、煤矸石和脫硫石膏的綜合利用規模，增加綜合利用企業的效益。繼續推進白泥和尾礦的資源化利用，鼓勵采用白泥作為脫硫劑等高值利用技術。重點推廣微山縣大衛新型建材有限公司“煤矸石（污泥）—燒結磚—窯爐余熱回收—蒸汽—腐竹—豆制品廢渣—水產膨化飼料加工—低碳高效循環水養殖—果蔬種植—廢水—建材生產”、山東濟礦魯能煤電陽城煤電工業園“原煤—洗選—精煤（煤泥、中煤、煤矸石）—綜合利用電廠—電力（粉煤灰、爐渣）—水泥、新型建材—填充煤礦塌陷區，電廠余熱—集中供暖（供汽）”等工業固體廢棄物資源化利用示范工程。到 2020 年，建設 2 個大宗工業固體廢棄物高附加值利用示范基地或工程。
（六）工農復合型循環經濟示范區建設工程。以農業、漁業、畜牧業龍頭企業為核心，推動農牧漁產業向種養、加工、貯藏、運輸、銷售等環節縱向延伸，與工業、旅游、教育、文化、健康養老等產業橫向鏈接，形成“種、養、加、貿、游”等深度融合的工農復合型循環經濟產業鏈。把工業現代化和信息化及現代物流技術融入農牧漁業，以先進的工業技術、生物技術開展農業廢棄物的資源化利用，發展綜合利用產業。重點推廣菱花集團有限公司“現代農業基地—生物發酵—生物副產品（有機肥料、蛋白飼料）—農業種植、養殖—健康食品加工—現代物流—電子商務”、兗州市綠源食品有限公司“飼料加工—肉鴨生態養殖—廢棄物制沼（制作有機肥）—綠色蔬菜種植—農副產品冷藏加工—冷鏈物流運輸”等工農復合型循環經濟發展模式?！笆濉逼陂g，全面推行“公司+農戶”的經營模式，建設 2 個規模效益突出、循環經濟特色明顯的工農復合型循環經濟示范區。
（七）化肥農藥減量增效工程。開展耕地質量保護與提升，持續推進測土配方施肥，提高秸稈、糞便的還田率，規范化肥產、供、施行為。到 2020 年，基本建立科學施肥管理和技術體系，推行有機肥替代傳統化肥，使化肥使用總量逐步下降，農作物秸稈和畜禽糞便養分還田率達到 60%以上，化肥利用率提高10個百分點。構建病蟲監測預警體系，推進科學用藥、綠色防控、統防統治技術，提高生物農藥使用比例。到 2020 年，單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下，實現農藥使用總量負增長。主要農作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上， 統防統治覆蓋率達到 40%以上，農藥利用率達到 40%以上。
（八）循環經濟信息共享平臺建設工程。發揮“互聯網＋循環經濟”在制造業、農業、能源、環保等產業轉型升級中的積極作用，開展循環經濟信息共享平臺建設，搭建科學高效的循環經濟信息共享體系，實現循環經濟信息的采集、發布以及政策引導、技術推廣、循環經濟、清潔生產的網上審核、評價等服務。到2020 年，完成市級循環經濟信息共享平臺建設及與省級平臺的聯網，形成集信息采集與報送、管理與決策、資訊與商務、統計與評價一體的循環經濟支持系統。
六、保障措施
（一）完善財稅政策
1.加大財政支持力度。利用財政專項資金，加大對循環經濟基礎設施、重大項目和關鍵技術研發培訓的支持力度，重點支持循環經濟試點單位、園區循環化改造項目、循環技術研發培訓及推廣項目、循環經濟研究咨詢項目。創新財政資金支持方式，綜合采取補助、貼息、獎勵等方式，提高資金利用效率。
2.發揮價格稅收政策杠桿作用。加快實施供熱計量收費改革，推行分布式熱網。推行居民用電、用水、用氣階梯價格，落實好煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣發電的價格政策，用足用好再生資源回收加工和綜合利用項目（產品）的稅收優惠政策。貫徹綠色發展理念，積極落實國家節能環保產品政府采購政策。
3.創新融資方式。支持采用 PPP（政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式）和 BOT（私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式）等方式發展循環經濟項目。促進銀行業金融機構發展綠色信貸，推動綠色信貸資產證券化。支持符合條件的循環經濟企業上市、掛牌融資，或運用綠色債券、項目收益債券、集合債券、中期票據等債務融資工具擴大融資渠道。支持保險機構創新綠色保險產品和服務。探索在環境污染高風險領域建立環境污染責任強制保險制度。積極探索開展排污權、碳排放權、節能量（用能量）、水權等環境權益交易，創新基于各類環境權益的融資工具，為企業投融資活動提供支持。
（二）健全統計評價體系
1.建立統計制度。加強資源產出、資源消耗、綜合利用和廢物產生的統計管理，規范統計核算方法，做好數據采集分析工作，建立統計調查和數據發布制度。學習循環經濟示范城市開展資源產出率統計的經驗，啟動市、縣兩級主要資源產出率統計工作，初步建立起較為完善的統計發布制度。
2.完善評價指標體系。加快建立涵蓋資源產出率、能源產出率、產業廢棄物資源化利用、再生資源回收利用和主要環境生態指標的循環經濟指標體系。
3.實施評估評價。加強對資源產出率、環境影響評價等主要指標的分析評估。組織科研機構、高等院校、社會組織等定期對循環經濟發展水平開展第三方評估評價，將評價結果納入節能目標責任考核體系。嚴格落實節能降耗、環境保護重要指標的“一票否決”和問責制。
（三）強化創新驅動
1.研發推廣關鍵技術。圍繞增值循環、資源化減排、復合循環等循環經濟新模式研發關鍵共性技術。推廣清潔生產、再制造、分質梯級利用、儲能及高效利用、智慧電網與分布式熱網、生物質能多聯產等技術。重點突破堿渣及化工廢渣等廢棄物的資源化利用技術，實現由簡單粗放利用向精細化、規?；咧道棉D變，由單純污染治理向資源化減排轉變。
2.搭建技術服務平臺。創建循環經濟技術領域的工程技術中心、重點實驗室等科技創新平臺，加快循環經濟先進適用技術成果的轉化應用。鼓勵高等院校、科研院所和企業建立產學研結合的戰略聯盟，攻關循環經濟關鍵共性技術。培育一批循環經濟的技術研發、咨詢論證、評價認證、檢測服務等機構，為企業園區發展循環經濟提供外包式、嵌入式服務和整體解決方案。
（四）加強人才隊伍建設
1.建設人才隊伍。通過循環經濟研發機構建設和循環經濟課題研究，造就一批循環經濟專業人才隊伍。利用各種人才計劃，引進一批循環經濟的管理和專業技術人才。深入推進節能與循環經濟領域專業技術人才知識更新工程，通過研修、培訓等多種形式不斷加強企業管理人員、專業技術人員繼續教育。
2.開展交流合作。鼓勵循環經濟管理部門、研究機構、行業協會、相關企業與先進的國家和地區開展學習交流合作，加大循環經濟先進技術的引進、吸收和再創新，提升循環經濟發展的開放度。舉辦研討會、展示會、現場會，推廣循環經濟先進經驗和做法。鼓勵職能部門、專業中介服務機構、行業專家，深入城市、園區、企業、社區進行技術指導和專業咨詢服務。
（五）開展宣傳教育
1.普及循環經濟知識。充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網等多種手段，宣傳循環經濟法律法規和方針政策，交流先進經驗，推廣典型模式。開展循環經濟“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭”宣講活動。面向黨政領導干部，在各級黨校開設循環經濟課程，進行循環經濟專項培訓。面向園區、企業管理人員，開展循環經濟專業培訓，提高發展循環經濟自覺性。將循環經濟知識納入中小學教育內容，開展循環經濟知識競賽、社會實踐和“綠色校園”創建活動。在社區和居民中普及循環經濟知識，開展“綠色社區”創建活動。
2.建設循環經濟教育示范基地。每個縣（市、區）至少建設一處循環經濟教育示范基地。引導產業園區和規模以上企業建立循環經濟展示教育場所。鼓勵社會團體、學校等組織參觀教育示范基地（場所），增強發展循環經濟的感性認識和直觀感受，引導社會公眾參與循環經濟發展。
（六）完善工作機制
1.加強組織領導。完善聯席會議制度，明確成員單位職責分工，及時協調解決發展循環經濟的重大問題，切實抓好循環經濟工作的具體落實，形成上下聯動、橫向協同的整體合力，統籌推進循環經濟發展。
2.實施生產者責任延伸制度。率先在電器電子產品、汽車、鉛蓄電池、飲料紙基復合包裝等領域實施生產者責任延伸制度。支持電器電子生產商與銷售商開展多種形式的合作，建立逆向回收體系。落實鉛蓄電池回收利用目標制，引導生產者建立自主或聯合回收模式。推動紙塑包裝生產企業、灌裝企業和再生資源回收及循環利用企業組成回收聯盟。引導汽車產品生產者利用自身售后服務網絡與資質拆解企業、再制造企業合作建立回收利用體系。
3.嚴格執法監管。嚴格執行《中華人民共和國循環經濟促進法》、《山東省循環經濟條例》等法律法規，制定年度執法監察計劃。重點加強對超市、商場免費提供塑料袋，未對生產過程中產生的工業廢物進行綜合利用，未依法配套建設再生水利用設施等違法行為開展執法檢查，加大對違法行為的追責和處罰力度。
4.強化規劃實施。各縣（市、區）經信局、有關企業（單位、園區）要高度重視循環經濟發展工作，結合實際，盡快編制循環經濟發展規劃或實施方案，完善配套政策，切實抓好規劃的分解落實，引領循環經濟快速發展。