關于印發《2016年全省節能工作要點》的通知

各市經信委（青島市發改委）、節能辦：

為做好2016年全省節能工作，確保完成年度節能目標任務，省政府節能辦牽頭制訂了《2016年全省節能工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                                                                                                                                    2016年2月1日

2016年全省節能工作要點

      2016年，全省節能工作要認真貫徹全省經濟工作會議和經信工作會議精神，積極適應和引領節能新常態，按照“12345”的工作思路，以綠色發展為主線，做好節能“加減法”，著重抓好工業綠動力和能效提升、節能環保、循環經濟三大板塊，進一步強化省市縣三級節能管理體系、企業節能管理、發揮試點示范帶動作用和完善政策等四個支撐，樹立節能新常態、由點到面抓綱帶目、動起來走出去、積極作為不亂作為、緊跟部署加壓提速五個觀念，加大工作推進力度，努力打造新形勢下節能工作的新優勢、新作為、新局面，確保完成年度節能目標任務。

一、加強節能目標考核

1、分解落實目標任務。根據國家下達的節能目標任務，科學合理分解落實各市和重點企業“十三五”及2016年節能目標任務。

2、實施節能目標考核。迎接國家對我省節能目標責任考核。組織對各市“十二五”節能目標完成情況進行考核評價，兌現考核獎懲?；I備召開節能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節能先進典型。

3、加強監測預警。強化用電情況和高耗能行業能耗數據分析，定期發布節能目標完成情況晴雨表。

4、制定出臺“十三五”相關規劃。編制出臺節約能源、循環經濟和節能環保產業等3個“十三五”規劃，指導“十三五”工作開展。

二、實施節能重點工程

5、推進“工業綠動力”計劃。召開現場經驗交流會，總結推廣淄博市示范經驗，加快高效煤粉鍋爐推廣應用，形成年600萬噸煤粉加工能力，改造燃煤鍋爐4000蒸噸以上。推進新能源集熱系統在工業領域應用，建成100個太陽能集熱系統示范項目，形成9000噸/天的熱水生產能力。深化合同能源管理推廣，實施項目100個，年節能16萬噸標準煤以上。

6、實施配電變壓器能效提升計劃。組織重點用電企業對高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器2250萬千伏安，高效配電變壓器在網運行比例提高2個百分點，達到20%，年節約標準煤21萬噸。

7、實施愛心陽光工程。支持學校、醫院、養老院使用太陽能集熱系統，創建一批太陽能應用示范市、縣。

8、加快推廣應用節能先進技術產品。推廣重點節能技術、產品和設備，鼓勵企業積極采用先進適用技術進行節能改造。加快低溫余熱利用、低輻射鍍膜玻璃等推廣應用，形成100萬噸標準煤節能能力。加快推廣高效節能電機，做好節能電機惠民工程推廣信息核查工作。

9、實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》，確定太陽能熱水器、電機、家電、變壓器等產品的領跑者企業名單，公布能源管理水平最好的學校、醫院等公共機構名單，以及能源利用效率最高的商場、超市、賓館、酒店等商貿企業名單，樹立20個左右的節能低碳標桿，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動。修改強制性地方節能標準，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定。

10、抓好能效標識和節能產品認證。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證，力爭新增節能認證證書800張。調整擴充我省節能產品政府采購補充清單，進一步擴大節能產品政府采購范圍。

三、推進重點領域節能

11、抓好工業節能。抓好重點用能企業節能管理，組織做好重點用能企業節能目標責任考核、能源利用狀況報告和未完成節能目標企業強制能源審計工作。加強能源管理中心建設，在重點行業建設20個能源管理中心示范項目。推進重點企業能耗在線監測工作，配合工信部做好工業節能監測分析平臺試點。探索建立省千家企業主要耗能設備數據庫；逐步建立全省能耗限額企業（產品）數據庫。

12、開展建筑能效提升工程。全面執行居住建筑節能75%設計標準，繼續開展被動式超低能耗建筑示范，加快可再生能源建筑規?；瘧?，100米以下住宅及集中供應熱水的公共建筑全面推廣太陽能光熱建筑一體化。扎實推進既有建筑節能改造，建立健全政府引導，供熱企業、產權單位等為主體，合同能源管理和PPP為模式的改造機制。積極發展綠色建材產業，開展綠色建材評價標識，推進建筑垃圾資源化利用。

13、優化交通運輸用能結構。鼓勵發展高檔、環保、高效低耗新能源客運車輛，支持引導城市公交發展清潔能源和新能源客車。新增重型貨車、營運客車、公交車、出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到20%、30%、70%、100%。加快高速公路服務區和物流企業LNG加氣站建設，推動國省道沿線、港區范圍和道路運輸客貨運樞紐LNG加氣站建設，為LNG運輸工具的推廣應用提供基礎條件。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，杜絕超標準車輛進入運輸市場。

14、抓好公共機構節能。實行節能目標責任管理，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。加大既有建筑節能改造規模，積極推行合同能源管理等市場化方式開展節能改造。調研出臺《山東省公共機構能源審計管理暫行辦法》、《山東省公共機構合同能源管理辦法》。以太陽能光伏發電、新能源汽車等為重點，大力推進新技術新產品節能。

15、建立節能降耗評價體系。制定出臺《山東省重點企業節能基礎管理評級辦法》，在重點企業特別是高耗能企業中率先實施，鼓勵企業爭先創優，彰顯社會責任，提升節能管理水平。

四、完善節能市場化機制

16、推進綠色融資。落實中國銀監會、國家發改委印發的《能效信貸指引》，鼓勵和引導金融機構創新金融產品，優化金融服務，加大對綠色信貸項目的支持。

17、加快節能投資基金運作。發揮省級節能投資基金引導作用，吸收社會資金積極參與，實施一批節能技術改造項目，引進先進節能技術和理念，建立多元化節能投入機制。

18、強化價格調控。嚴格落實差別電價、懲罰性電價政策和電解鋁行業階梯電價政策。

五、實施節能環保提升工程

19、實施試點示范工程。打造和培育30家節能環保產業基地、100家示范企業、10個節能環保服務平臺和5個示范縣。全省節能環保產業力爭實現產值6100億元。

20、召開銀企對接會。聯合省金融辦、人民銀行濟南分行召開節能環保重點項目銀企對接會。邀請金融機構、投資公司和重點企業參加，發布推介一批節能環保產業重點項目，搭建銀企交流平臺，幫助節能環保企業解決融資需求。

21、召開技術交流會。在重點領域組織召開專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和服務對接會，激發節能環保市場潛力。

22、完善標準統計體系。建立健全節能環保產業標準、評估和技術服務體系，定期發布節能環保市場需求和推廣目錄。完善節能環保產業統計體系，組織企業認真填報節能環保產業統計報表。

六、實施循環經濟引領計劃

23、完善有關政策法規。制定出臺《山東省循環經濟條例》。督促各部門按照進度開展《關于建立促進資源節約和循環利用制度體系的工作方案》的后續相關工作。制定出臺《山東省循環經濟發展指導意見》，重點加強縣域循環經濟發展，深化示范試點工作，組織開展循環經濟典型模式案例和先進鏈接技術的征集。

24、召開現場經驗交流會。召開全省發展循環經濟現場經驗交流會，重點推廣一批循環經濟典型模式案例。制定循環經濟園區循環化改造、示范城市（縣）考核評價體系。落實《山東省園區循環化改造目標三年計劃的通知》要求，完成園區循環化改造任務目標。

25、推進試點示范。加快國家園區循環化改造示范試點、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、國家“城市礦產”示范基地建設，推進省級循環經濟示范縣（市）和“城市礦產”示范園區創建。

26、深化資源綜合利用。抓好氧化鋁赤泥、堿渣、黃金尾礦等大宗固體廢物綜合利用新技術、新工藝的研發和推廣利用。組織10家水泥、電力和鋼鐵企業實施生產過程協同處理城市及產業廢棄物試點，推進綠色轉型。支持距京津冀較近的東營、濱州、德州、聊城等市建設工業固廢和再生資源綜合利用示范基地和園區。規范廢鋼鐵、廢舊輪胎、再生鉛、再生鋁等行業企業的生產經營行為，推薦符合條件的企業列入有關行業準入公告。推薦企業（產品）列入國家以舊換再推廣目錄，推動全省再制造產業發展。

七、推行清潔生產

27、加強重點行業清潔生產改造。加快實施大氣污染防治重點行業清潔推行方案，力爭到2016年底，全省重點技改企業中295家企業完成清潔生產技術改造項目378個。

28、實施高風險污染物削減行動。實施《山東省高風險污染物削減行動清潔生產水平提升計劃》，組織實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程。

29、推進工業領域煤炭清潔高效利用。實施《山東省工業領域煤炭清潔高效利用實施計劃》，提升焦化、煤化工、工業鍋爐和工業爐窯4大領域的煤炭利用效率。

30、開展工業產品生態設計示范企業創建工作。鼓勵試點企業在綠色發展意識、生態設計能力、管理制度建設、清潔生產水平、產品開發和品牌影響等方面達到行業先進水平，成為引領行業綠色發展的典范。

八、推動依法節能

31、推進執法中心下移。以重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況等為抓手，開展能評項目、能耗限額、能狀報告、能耗設備、能管崗位等重點監察，督促市、縣依法查處節能違法行為。

32、開展聯合執法檢查。會同住建、交通運輸、機關事務管理、質檢等部門開展聯合執法。會同環保、安監部門開展全省化工企業“打非治違”專項整治，重點查處未經節能評估審查新上項目、超能耗限額標準用能、違法使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝的企業，推動化工產業轉型升級，提升節能降耗水平。

33、完善法規標準。加快推進《山東省節能監察條例》出臺；推進相關節能標準制（修）訂工作；建立全省節能執法重大疑難問題合議制度；探索建立企業能源利用狀況報告填報人員登記制度。

九、加大節能宣傳

34、開展主題宣傳活動。做好節能宣傳周等主題活動，繼續舉辦節能減排知識競賽、公益廣告創意大賽。

35、開展專項宣傳行動。會同省委宣傳部、省新聞工作者協會制定節能宣傳工作方案，組織新聞媒體開展專項行動，宣傳報道一批節能、循環經濟以及節能環保產業典型，營造綠色發展、協調發展、可持續發展的良好氛圍。

36、開展節能展洽活動。辦好第十一屆中國（濟南）太陽能利用大會暨展覽會，搭建合作交流平臺，宣傳普及太陽能等相關知識，推動太陽能產業發展。