同志們：
這次會議的主要任務是,貫徹全國和省有關會議精神，總結交流2015年節能工作情況，分析當前節能形勢，研究部署2016年重點任務。剛才7個市做了交流發言，其他市做了書面交流?？偟目?，2015年各級節能部門按照國家和省部署要求，結合實際開展工作，形成了一些好做法好經驗，出現了一些新亮點和新典型，值得肯定和總結推廣。下面，我講三方面意見。
一、突出重點，扎實推進，節能工作成效顯著
2015年，全省節能工作進展順利。1-3季度，全省萬元GDP能耗下降4.5%，預計能夠完成國家下達的“十二五”節能目標任務。10月份，省政府召開年度節能考核獎勵電視會議，充分了肯定全省節能工作取得的成績，對51家先進企業和54個先進成果進行了表彰獎勵。
（一）重點工程取得新進展。一是實施一批節能重點項目。2015年實施資源節約和環境保護中央預算內投資項目90個、工業轉型升級綠色制造項目5個，總投資70.5億元，獲得補助資金3.8億元?！笆濉币詠?，實施國家節能示范項目450個，總投資265億元，獲得補助資金20億元，項目實施數量、補助資金數額等均居全國第一位。二是實施“工業綠動力”計劃。支持淄博市改造建設27個高效煤粉鍋爐和2座煤粉制備中心，形成年200萬噸煤粉加工能力。在紡織、食品加工、化工等領域支持實施107個太陽能集熱系統示范工程，形成8600噸/天的熱水生產能力。支持實施66個合同能源管理項目，年可實現節能16.7萬噸標準煤。三是推進節能產品惠民工程。全省1357種型號節能電機入圍國家推廣目錄，生產節能電機202萬千瓦，省內推廣44萬千瓦，同比分別提高23%和26.8%。對變壓器、通風機、泵、空壓機等四類工業品補貼情況進行核查，落實補貼資金2263萬元。四是實施“愛心陽光工程”。對學校、醫院、養老院建設的444個太陽能集熱系統項目進行補貼，全部建成后日產熱水1.5萬噸。五是開展綠色數據中心創建工作。我省被列為國家綠色數據中心試點地區，浪潮軟件集團等8家單位列為試點單位。
（二）重點領域取得新成效。工業節能方面，“十二五”以來，全省1.06萬人參加能源管理師資格培訓和考試，7307人取得資格，在2607家用能單位上崗履職。1045家用能單位建成能源管理體系，是全國啟動實施最好的省份。其中，重點用能單位943家，年可實現節能量500萬噸標準煤。加快節能信息平臺建設，已覆蓋到全省17市、143個縣、3000多家重點用能企業。建筑節能方面，全面執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%設計標準，施工階段標準執行率不低于90%。2015年既有居住建筑節能改造面積2826萬平方米，新建綠色建筑3600萬平方米，新建太陽能光熱一體化建筑面積2900萬平方米。交通節能方面，開展綠色循環低碳交通運輸體系建設，全省新能源車輛達9萬輛。公共機構節能方面，探索實行行政機關、普通高校、醫療機構能源資源消耗定額管理制度。推進公共機構既有建筑節能改造，“十二五”期間全省共投入20億元，完成公共機構節能改造面積850萬平方米。
（三）節能環保取得新提升。一是建立統計制度。探索建立節能環保產業統計制度，1600家企業納入統計系統。二是發布推廣目錄。第六批重大節能技術、產品和設備推廣目錄推廣節能先進技術23項。三是開展綠色信貸。落實國家《能效信貸指引》，27個綠色制造項目列入工信部、國開行初審名單，入圍項目數量居全國第一位。四是開展試點示范。加大對25家節能環保產業基地和100家示范企業培育力度，2015年全省節能環保產業實現產值約5600億元。五是配合水利、住建部門開展節水型企業、節水型城市創建活動?！笆濉币詠?，共創建省級節水型企業599家、國家級節水型企業3家；省級節水型城市28個、國家級節水型城市12個。
（四）循環經濟取得新發展。一是擴大循環經濟試點示范?！笆濉币詠?，圍繞餐廚廢棄物、城市礦產、園區循環化改造、教育示范基地等方面，列入國家循環經濟試點示范單位累計38家。10個縣、20個單位開展了創建省循環經濟示范縣、循環經濟教育示范基地和“城市礦產”示范園區活動。二是落實重要改革舉措。承擔了省委“建立促進資源節約和循環利用制度體系”和“研究制定山東省循環經濟促進條例”兩個重要課題。制度體系工作方案已由省政府辦公廳印發，《山東省循環經濟條例（草案）》已提報省政府。三是積極推行清潔生產。2015年，重點行業353家企業完成清潔生產審核，“十二五”全省通過審核驗收單位5000家。落實《山東省大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案》，重點企業完成技術改造項目292個，超額完成國家下達的目標任務。四是大力開展資源綜合利用。列入工信部廢鋼鐵加工準入公告企業13家，年綜合利用廢鋼鐵242萬噸。列入廢舊輪胎綜合利用準入公告企業12家，年綜合利用廢舊輪胎34萬噸，翻新輪胎18萬條。截止今年三季度，統計的727家重點企業實現綜合利用產品產值311.3億元，利潤21.8億元，全省資源綜合利用企業利用工業固體廢物4721.7萬噸。預計全年工業固體廢物綜合利用率85.3%，超額完成“十二五”規劃目標任務。
（五）市場運作機制取得新突破。一是開展節能量交易。組織11家企業在省能源環境交易中心交易節能量18.8萬噸標準煤。二是加大價格調控力度。落實差別電價和懲罰性電價政策，對電解鋁企業實行階梯電價。三是設立省級節能投資引導基金?；鹨幠?億元，制定了《山東省節能投資引導基金管理實施細則》，第一個投資項目已經實施。
（六）節能宣傳和監察取得新成果。一是重視節能宣傳。成功舉辦了全省節能減排知識競賽、公益廣告創意大賽和節能新聞發布會。二是推動執法重心下移。對全省467份節能執法案卷（檔案）逐一核查評價，精準指導，確保權力清單制度落到實處。三是開展專項監察。組織開展燃煤鍋爐、電機能效提升計劃和階梯電價政策落實情況等專項監察。2015年共監察單位1230家，查處淘汰高耗能落后設備2940（臺）套，對147家下達限期整改通知，對80家提出監察意見，對經整改仍達不到要求的2家依法實施處罰。
在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和不足：一是由于“十二五”完成目標比較順利，有的地方對節能工作有松懈現象。二是對做好新形勢下節能工作研究不夠，開拓創新舉措不多。三是有的市面臨完不成節能目標任務，對全省節能形勢造成壓力。這些問題，需要我們在下一步工作中高度重視，認真對待，積極改進。
二、認清形勢，堅定信心，積極適應節能工作新常態
當前，經濟社會發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換的三大特征逐步顯現，經濟結構進一步優化，高耗能行業增長趨緩，節約優先觀念更加牢固，節能技術支撐水平明顯提升，長效機制不斷完善。十八屆五中全會和中央經濟工作會議提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，許多工作與節能密切相關，為節能工作創造了積極有利的條件。
同時也要看到，節能工作面臨不少困難和挑戰。一是政策有所弱化。節能財政獎勵、合同能源管理、節能產品惠民工程等一些政策陸續取消或調整，中央財政支持方式發生變化。二是挖潛空間縮小。經過前幾年大強度的改造升級，企業節能潛力釋放，后續挖潛空間變小。三是剛性需求增加。居民消費水平提高、環保治理設施運行以及機械化程度提升等，都將增加能源消耗。四是投資意愿不強。經濟下行，企業盈利能力下降，市場預期不穩，企業投資意愿不強，節能投入明顯減少。對這些不利因素，我們要認真研究應對。
從節能工作本身來看，角色位置也發生了變化。這是經濟發展周期性變化的表現，要辯證分析和對待。在經濟高速發展，能源消耗增長過快，資源支撐能力受限的情況下，節能是當務之急，工作備受關注。如今生態文明、環境治理成為工作熱點和重點，生態文明、環境治理地位的提升，并不意味著節能地位作用的削弱。節約資源作為一項基本國策，是推動經濟社會可持續發展的長久之計、戰略之策，也是生態文明、環境治理的重要途徑和手段。生態文明建設、環境治理的許多工作離不開節能。各級節能部門要保持工作定力，無論在什么形勢下，工作都不能放松，目標任務不能動搖，工作熱情和干勁不能退減。要積極適應和引領節能新常態，按照“一二三四五”的思路和措施，積極作為，善于作為，有所作為，扎實做好今后各項工作。
“一”就是堅持緊緊圍繞綠色發展這一主題抓節能。中央關于綠色發展理念的提出，體現了黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握，是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻變革。我省是能耗大省，資源環境約束矛盾突出，綠色發展任務艱巨。綠色發展離不開節能，節能是為了綠色發展。要把綠色發展作為今后一個時期推動節能工作的出發點和立足點，把節能工作與綠色發展緊密結合，高舉綠色發展的大旗，在價值取向、思維方式等方面實現全面刷新和深刻變革，為推動全省綠色發展作出貢獻。
“二”就是堅持做好節能“加減法“，兩翼并舉，全面發展。節能工作的著眼點，不僅要看節約，也要看對經濟發展的貢獻。一方面要做好“減法”，采取多種措施節能挖潛，切實降低能源消耗強度，確保完成節能目標任務。另一方面，要做好“加法”，加快發展綠色低碳產業，打造新的經濟增長點。我省各級節能部門的職責任務，基本上能夠把這兩方面工作比較好地結合起來。要充分認識這樣做的必要性和現實意義，補上綠色低碳產業發展這塊短板，努力打造新形勢下節能工作的新優勢、新作為、新局面。
“三”就是堅持統籌推進，突出抓好三大板塊。一是綠動力和能效提升板塊。強化考核倒逼機制，通過實施節能改造、工業綠動力、能效對標等，減少化石能源消耗，降低能源消耗強度。二是節能環保板塊。以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保技術能力拉動投資增長，推動節能環保產業成為全省新的支柱產業。三是循環經濟板塊。充分發揮試點示范帶動作用，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環化改造，在重點企業引入產品生命周期理念，打造一批循環經濟骨干企業。
“四”就是堅持完善工作機制和政策機制，強化四個支撐。一是完善省市縣三級節能管理體系。發揮節能牽頭作用和主觀能動作用，定期召開節能減排領導小組和部門聯席會議，調動各方面積極性，形成領導重視、部門齊抓共管的良好機制。二是強化企業節能基礎管理。引導企業完善節能各項制度，建立主要領導重視、分管領導掛帥、專門機構負責的組織保障體系，確保節能工作有部署、有落實、有檢查、有督導。三是發揮試點示范帶動作用。加強對近年來開展的市縣、園區和企業各類試點示范的調度分析，總結推廣好的經驗和做法，通過典型引路，達到由點到面、點上開花、面上結果的效果。四是完善政策。更好地運用財稅、價格和金融信貸等手段，引導更多資本資源投向節能項目和綠色低碳產業。要管好用好專項資金。項目申報要突出重點，嚴格審核，把專家評審與政府部門前期把關相結合，選好選準項目，切實把有限的資金用在刀刃上。
“五”就是堅持開拓創新，樹立五個觀念。一是在工作方向上，樹立節能新常態觀念。堅持把節能工作融入經濟發展大局，以節能促進產業轉型升級，以經濟轉型提升節能技術、裝備和服務水平。二是在工作方式上，樹立由點到面、抓綱帶目的觀念?？偨Y“十二五”各類試點示范，抓綱帶目，抓大放小，形成較為集中系統的幾個大的工作板塊，避免就事論事、零打碎敲、工作碎片化。三是在工作作風上，樹立動起來、走出去的觀念。不能在寫字臺上搞節能，不能以文件貫徹文件，以會議貫徹會議。要開動腦筋，善于謀劃，深入基層企業，面向社會大眾，多搞些有意義、有影響的大的活動，提高節能工作的影響力。四是在工作態度上，樹立積極作為、不亂作為的觀念。消除懶政庸政，認真履職，主動作為。同時，充分認識廉潔是底線、高壓線、生命線，嚴格遵守黨紀國法和反腐倡廉各項規定，項目審批、資金使用等重大事項要按規矩辦理，增加公開性和透明度，讓權力在陽光下運行，把廉政要求落實在日常工作中，不越底線，不觸紅線，守護好生命線。五是在工作效率上，樹立緊跟部署、加壓提速的觀念。認真貫徹執行上級工作部署，提高效率，雷厲風行，不消極應付、推諉扯皮。要學習海爾集團“日事日畢，日清日高”的經驗，今天的工作今天完成，今天完成的事情比昨天有質的提高，明天的目標比今天更高，使節能工作繼續走在全國前列。
三、改革創新，積極作為，全力抓好重點工作
2016年是“十三五”開局之年，全省節能工作仍然面臨很大挑戰，任務十分艱巨，必須加大措施，強力推進，狠抓工作落實。
（一）編制三個規劃，加強宏觀指導。重點編制節約能源、循環經濟和節能環保產業三個“十三五”規劃。在編制過程中，要對“十二五”規劃實施情況進行評估評價，研究梳理、總結提煉成功經驗，提高規劃起點。要科學分析“十三五”形勢任務，體現綠色發展新要求，圍繞主要目標、重點任務、重要舉措，廣泛征求意見建議，切實提升規劃的前瞻性、指導性、科學性和可操作性。上述三個規劃已確定編制單位，有關處室要加強溝通和督導，排出時間進度，幾上幾下論證修改，爭取上半年完成編制任務，切實對全省節能工作和綠色低碳產業發展發揮宏觀指導作用。
（二）制定四個文件，促進規范發展。一是《山東省重點企業節能基礎管理評級辦法》。參照化工行業轉型升級方案中節能評級條件和標準，結合其他行業情況，制定出臺評級辦法，在重點企業特別是高耗能企業中實施。目的是從企業組織領導、機構設置、人員配備、制度建設、節能措施等方面，強化企業基礎管理，使之逐步象質量管理、設備管理、安全管理那樣，成為企業常規性工作，并融入到企業文化之中，鼓勵企業爭先創優，彰顯社會責任，提升節能管理水平。評級達標情況將作為獲取國家和省有關政策扶持的重要依據。二是《山東省循環經濟條例》。按照省人大領導指示，將會同省政府法制辦組織省有關部門及專家，對《條例（草案）》進一步修改完善，充實農業、服務業、建筑業循環經濟內容，爭取上半年提交省人大審議。三是《山東省循環經濟發展指導意見》。重點是加強縣域循環經濟發展，深化示范試點工作，組織開展循環經濟典型模式案例和先進鏈接技術的征集。四是《山東省節能監察條例》。節能監察條例已被列為一類立法項目，要抓緊開展調研等前期工作，豐富完善節能監察措施和手段，做好送審相關準備工作。
（三）召開四個會議，加大推進力度。一是全省節能考核獎勵會議。計劃上半年以省政府名義召開。主要任務是對“十二五”節能工作進行全面總結，表彰節能先進單位和成果，對“十三五”節能工作進行部署。二是全省循環經濟現場經驗交流會議。計劃5月份召開。張務鋒副省長做了專門批示，充分體現了省政府領導對循環經濟的重視和期望。有關示范市、縣、園區和企業要提前做好準備，總結好情況、做法和經驗，充分展示試點成果。省里將選好會議地點，編寫典型案例匯編，提出新一輪示范試點創建意見，對循環經濟進行一次集中的動員和部署。三是節能環保重點項目銀企對接會。計劃3月份聯合省金融辦、人民銀行濟南分行召開，邀請金融機構和重點企業參加，發布推介一批節能環保產業重點項目，搭建銀企交流平臺，開展綠色信貸，幫助節能環保企業解決融資需求。四是高效煤粉鍋爐推廣現場會。計劃5-6月份召開，主要內容是總結推廣淄博市高效煤粉鍋爐示范經驗，形成一批可復制推廣的項目，加快高效煤粉鍋爐推廣應用。
（四）抓好十項工作，確保取得實效。節能具體工作很多，頭緒不少，要抓綱帶目，突出重點，看準的、見效大的、可以復制推廣的工作要集中用力，做細做透做大做出影響。
一是推進“工業綠動力”計劃。抓好燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，形成年600萬噸煤粉加工能力，改造燃煤鍋爐2000蒸噸以上。推進新能源集熱系統應用，建成100個太陽能集熱系統示范項目，形成9000噸/天的熱水生產能力。深化合同能源管理推廣，實施項目100個，年節能16萬噸以上。繼續實施愛心陽光工程，支持學校、醫院、養老院使用太陽能集熱系統，創建一批太陽能應用示范市縣。
二是開展能效領跑者引領行動。按照《能效領跑者制度實施方案》，確定太陽能熱水器、電機、家電、變壓器等產品的領跑者企業名單，能源管理水平最好的學校、醫院等公共機構名單，以及能源利用效率最高的商場、超市、賓館、酒店等商貿企業名單，樹立20個左右的節能低碳標桿，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動。修改強制性地方節能標準，將能效領跑者指標納入標準體系，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證，新增節能認證證書800個。
三是實施配電變壓器能效提升工程。落實配電變壓器能效提升計劃，組織重點用電企業對高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器2250萬千伏安，高效配電變壓器在網運行比例提高2個百分點，達到20%，年節約標準煤21萬噸。
四是加強能源管理中心建設。加快工業化和信息化相互融合，通過采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業能源的生產、輸送、分配和使用環節實施集中監控管理，優化能源配置，提高能源管理水平。2016年圍繞重點行業，著力抓好20個左右省級能源管理中心示范項目建設。
五是完善節能信息管理。配合工信部開展工業節能監測分析平臺試點，做好300家重點用能企業工業節能監測分析。開展企業能源管理中心能耗實時監測試點，探索與全省信息系統互聯互通，完善分析和預警能力，提升信息系統功能。探索建立省千家企業主要耗能設備數據庫，從主要耗能設備配置情況，擴展到重點用能企業設備運行情況，為精確執法提供依據。
六是依法推動節能。持續深入推進權力清單制度，以重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況等為總抓手，圍繞能評項目、能耗限額、能狀報告、能耗設備、能管崗位等重點內容，開展深入系統全面的監察，督促市、縣依法查處節能違法行為。會同環保、安監部門集中開展全省化工企業“打非治違”專項整治聯合執法活動。加強節能法制和標準建設，制修訂一批節能地方標準和太陽能產業聯盟標準。
七是發展節能環保產業。建立健全節能環保產業標準、評估和技術服務體系。定期發布節能環保市場需求和推廣目錄，發揮需求引領作用。在重點領域組織召開專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和服務對接會，激發節能環保市場潛力。實施綠色制造工程，打造和培育30家節能環保產業基地、100家示范企業、10個節能環保服務平臺和5個示范縣，引領和帶動全省節能環保產業加快發展，力爭全年產值達到6100億元。
八是開展資源綜合利用。著力抓好氧化鋁赤泥、堿渣、黃金尾礦等大宗固體廢物綜合利用新技術、新工藝的研發和推廣利用。組織10家水泥、電力和鋼鐵企業實施生產過程協同處理城市及產業廢棄物試點，推進綠色轉型。繼續抓好“城市礦產”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點示范建設，總結推廣成熟的經驗和做法。爭取我省更多的企業（產品）列入國家以舊換再推廣目錄，推動全省再制造產業發展。
九是推行清潔生產。在鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業，堅持源頭減量和全程控制，加快推廣清潔生產先進工藝、技術和裝備。以焦化、煤化工、工業鍋爐和工業爐窯為重點，抓好煤炭清潔高效利用技術改造、煤化工結構優化升級和區域產業銜接融合等3項重點工作。實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產，減少高風險污染物使用和排放。力爭到2016年底，全省完成重點企業清潔生產技術改造項目378個。在輕工、機械制造、電子電器等行業開展工業產品生態設計示范企業創建活動。
十是組織開展宣傳活動。做好節能宣傳周等主題活動，繼續舉辦節能減排知識競賽、公益廣告創意大賽。會同省委宣傳部、省新聞工作者協會制定節能宣傳工作方案，組織新聞媒體開展專項行動，宣傳報道一批節能、循環經濟以及節能環保產業典型，營造綠色發展、協調發展、可持續發展的良好氛圍。
同志們，做好2016年節能工作任務艱巨，意義重大。我們要進一步振奮精神，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，確保完成2016年節能各項目標任務，為“十三五”節能工作開好局、起好步打下堅實基礎。
