在2015年11月14-15日舉行的循環經濟示范城市（縣）評審會上，國家發展改革委環資司、財政部經建司、住房城鄉建設部城建司委托中國國際工程咨詢公司組織有關院士、專家，對各地共計79家申報的循環經濟示范城市（縣）創建實施方案進行了審查和評審。2015年12月9日，根據《國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部關于開展循環經濟示范城市（縣）建設工作的通知》（發改環資[2015]2154號），初步確定26個城市（區）和36個縣（市、區）作為2015年開展國家循環經濟示范城市（縣）建設的地區。截至目前，百個循環經濟示范城市（縣）創建工作已完成。
百個循環經濟示范城市（縣）建設工作全面啟動
2013年9月，國家發展改革委發布《關于組織開展循環經濟示范城市（縣）創建工作的通知》，提出到2015年，選擇100個左右城市（區、縣）開展國家循環經濟示范城市（縣）創建活動。于2013年12月確定了40個示范城市（縣）建設地區。
2015年9月22日，國家發展改革委又發布了《關于開展循環經濟示范城市建設的通知》，第二批循環經濟示范城市（縣）建設工作正式啟動。
此次示范城市（縣）建設，提出了要按照生態文明建設的原則，注重生產、流通、消費各環節的循環經濟理念設計。國家發展改革委環資司副司長馬榮表示要做好以下幾點工作：
一是生產方式的循環化構建。著力減少資源、能源的消耗，減少污染物排放，實現清潔生產；促進企業間、產業間的循環鏈接；要大力開發利用再生資源，增強經濟的可持續性。
二是健全循環型流通體系。要科學規劃流通業布局，發展綠色現代物流；要建立健全逆向物流回收體系，為構建循環型生產方式提供物質基礎和保障。
三是培育綠色消費模式。要大力推廣節能節水產品、綠色照明產品、再生產品、再制造產品，減少使用一次性用品，引導公眾形成綠色生活方式。
四是推進城市建設的綠色化循環化。在城市改造和新區建設中要充分考慮資源環境承載能力，優化城市空間布局，完善功能分區，大力發展綠色建筑。
五是構建社會層面的資源循環利用體系。開展餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物等城市典型廢棄物的回收利用。促進生產系統和生活系統的循環鏈接，鼓勵企業生產設施協同資源化處理城市廢棄物。
而在評審分組方式上，依舊沿用第一批時根據各地區循環經濟發展水平不均衡，必須分類指導搞創建所創的實行區域分組制度——將參與評審的79個縣、市及建設兵團分為東部城市、東部縣、中部城市、中部縣、西部城市和西部縣6組。
2015年12月9日，國家發展改革委網站公布了通過評審的國家循環經濟示范城市（縣）。至此，100個左右的城市（區、縣）開展國家循環經濟示范城市（縣）建設工作全面如期啟動。
第二批評審較第一批有新特點
馬榮在評審會啟動會上表示，2013年，已確定了40個示范城市（縣）建設地區，目前來看，進展總體比較順利。這些城市（縣）積極開展建設工作，成立了以市政府領導同志擔任組長的建設機構，布局實施了一批循環經濟關鍵鏈接項目，積極推進城市基礎設施的綠色化，各示范城市（縣）的循環經濟發展水平不斷提高，取得了良好的示范和帶動效應。
馬榮指出，為充分發揮示范城市（縣）的亮點和特色，此次在第一批評審內容的基礎上，按照生態文明建設的要求進行了修改完善，同時將評價內容分成10個必選指標和包含5大類35個指標的自選指標庫，“將自選指標的選擇權交給城市（縣）自己。這些指標涵蓋經濟、文化、社會建設各方面和全過程，地方可結合自身特點進行選擇?！瘪R榮說。
另外，馬榮強調，要更加突出部門間的合作?！按舜谓M織申報和評審工作，我們與財政部、住房城鄉建設部一同開展工作，就是希望能從更多的方面給地方以指導和支持?！彼f，各地區也要結合自身主體功能定位、區域經濟特點和資源環境稟賦，科學確定適合自己循環經濟發展模式和發展重點，發揮區域優勢，突出地方特色?！耙粩嗤晟拼龠M示范城市（縣）建設工作的體制機制，總結凝練一批可推廣復制的城市（縣）循環經濟發展典型模式，積極探索通過發展循環經濟實現經濟發展方式轉變的途徑，切實發揮發展循環經濟在促進新型城鎮化建設方面的作用?！?/span>
評審過程前中后：監督、解惑、服務一個也不能少
據了解，從報名情況看，許多市和縣的書記、市長、縣長都親自來參加評審會，這足以看出各地對循環經濟示范城市（縣）建設工作的重視。
這邊參會人員重視，那邊參評專家也不馬虎?！斑@次專家分組真可謂是‘不到最后一刻不松口’?！币晃粎⑴c評審的專家打趣道：“就連同一組的專家有誰，都是要開始評審前才知道。我現在就要去看看各位同事的‘廬山真面目’了”。
評審會開始前是這樣的，而評審過程中，對發現的“扒門縫”和“不愿走”的現象，相關部門的監督人員也都變成了“說不”先生——“現在里面正在進行評審答辯，請您不要在門口逗留?！薄澳呀浗Y束答辯，請馬上離開不要逗留，以便專家開始打分?！彪m然言語客氣，但是語氣都是堅決的。每次的地方答辯和專家評分都是在或內或外清場的環境中進行的。
而在評審期間，國家發展改革委、住建部的領導也穿插于各個答辯現場旁聽，有時甚至造成了小小的“騷動”。馬榮在山東省招遠縣答辯途中“突擊”檢查，徑直走到會議桌的一角坐下旁聽?！跋旅?，我向馬司長匯報……”這一陣勢讓正在陳述的主講人語氣明顯緊張起來?！安灰蛭覅R報，也不要緊張，請你繼續向專家陳述，我只過來旁聽一下?！瘪R榮忙向主講人擺擺手，語氣和藹地說。
“馬司長進來的時候的確嚇了一跳?！贝疝q完成后，這位主講人還有些“驚魂未定”?！邦I導親自監督，可見這次評審的嚴格，也使得結果更加透明、陽光，使人信服?！?/span>
對于一些比較偏遠的參選城市（縣），專家們也酌情延長了答辯和交流的時間。而引起記者注意的，還是嚴格的監督。某縣在答辯完成后，認為專家的提議非常中肯，也迫切希望專家們對其之后循環經濟的發展方向等進行“把脈”，便提出了與專家們交換聯系方式的要求。此時，在場監督的國家發展改革委環資司循環經濟處有關同志及時制止這一行為：“在評審期間，禁止與專家交換聯系方式，以體現公平公正。等評審結果公布后，你們可以通過環資司來和專家們取得聯系?！?/span>
與嚴格的監督人員相比，專家們則是更大功夫下在了答疑解惑、服務幫助地方完善方案上。
“此次的方案你們做得不錯，但是有些地方你們還要加強完善，例如資源產出率等數據的準確性上?！薄澳銈兊膶嵤┓桨钢胁糠种笜朔诸惒缓侠?，要適度調整。主要任務中有定量描述，有重復項，要改善。生產者延伸制度理念很好，但是要注明是探索階段，盡量落實已有的政策?！薄拔鬯赜庙椖康臄⑹鲋?，漏掉了污泥處置情況的表述，政策上對歷史堆積污泥處理有年限限制，需要說明下。垃圾處理領域里有個指標叫清運率，不是你們上面所寫的這個詞，另外衛生填埋等名詞不專業，回去還需再斟酌下?！薄谠u審過程中，專家們對于自己在答辯過程中所聽到的疑點和需要改進的地方都進行了詳細的評述?！皩＜覀兊囊庖妼τ谖覀兾磥淼墓ぷ鏖_展起到了重要的作用，非常感謝專家們的意見和建議?！边@也是在答辯后，聽到參選城市匯報人員說的最多的話。
而此次評審會上的亮點也不少，比如山東省平原縣編寫的第一本由教育部推薦的輔助教材——《綠色平原——中小學循環經濟簡明教育讀本》，這本教材受到了評審專家的一致好評。甘肅省白銀市則是信心滿滿地來參加評審的。白銀市參加評審的人員表示，“我們從2014年就開始準備參與評審的材料了，之后也在不斷地完善資料，對于這次循環經濟示范城市入圍志在必得?！?/span>
示范城市（縣）建設“十三五”繼續作為推進循環經濟工作的重要抓手
截至目前，百個循環經濟示范城市（縣）已經評審完畢，結果也已進行公示。那么，在“十三五”期間，我國的循環經濟發展將走向何方？
國家發展改革委環資司司長何炳光說，在綠色導向上，“十三五”要建立生態文明建設的評價指標體系。具體到循環經濟，一是評價循環經濟發展本身成效的指標體系，比如資源產出率等；二是評價循環經濟對經濟發展綠色化程度貢獻的指標。相關的研究工作已經開展。
馬榮表示：“我們正在組織制定循環發展引領計劃，也將對城市發展循環經濟提出下一步的發展重點、方向和政策機制?！彼龔娬{，循環經濟示范城市（縣）建設雖然是“十二五”時期的一項重要工作，但其建設期將主要在“十三五”時期完成，“我們也將繼續把循環經濟示范城市（縣）建設作為推進循環經濟工作的重要抓手。
