創新、開放、包容、宜居是中國灣區城市發展的必由之路

山東循促會網4月20日訊 灣區經濟作為重要的濱海經濟形態，是當今國際經濟版圖的突出亮點，是世界一流濱海城市的顯著標志。國際一流灣區如：紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等，以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡，發揮著引領創新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。  

    中國自改革開放以來形成的三大灣區/經濟圈城市，已成為中國經濟發展快速發展的一個板塊。  

    環珠江口灣區/珠三角經濟圈。珠江三角洲經濟區，是中國最發達的經濟區域之一。地理上包括香港、澳門和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶、江門、中山和東莞等城市。作為中國改革開放的先行地區，是中國重要的經濟中心區域，世界知名的加工制造基地和出口基地，世界產業轉移的首選地區之一。

    環長江口灣區/長三角經濟圈。長江三角洲，被譽為中國的“金三角”，核心城市為上海、南京、杭州。這里是中國經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊。2004年度統計數據表明，長三角地區占全國土地的1%，人口占全國5.8%，創造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口，且年增長率遠高于全國平均水平。

    環渤海灣區/環渤海京津唐經濟圈。渤海是一個內海，被遼東半島、山東半島和華北大平原“C”字形所環抱。沿岸13座城市，經濟輻射面積遍及大半個中國，并且是東北、華北、西北和華東部分地區的主要出?？?。從國外進口的設備、資金、商品從這里進入中國的北方市場。這些內陸腹地，涉及十幾個省和自治區，國民生產總值約占全國的40%。

        在2016年4月16日召開的“灣區城市生態文明大鵬策會”（深圳）上，中國生態文明研究與促進會會長陳宗興指出，中國幅員遼闊，海岸線漫長。改革開放以來，現代工業大量落地沿海地區，灣區城市經濟發展迅速，資源環境壓力日益增長。灣區城市的發展，要堅持陸海統籌、堅持戰略引領、堅持創新驅動、堅持生態優先。創新、開放、包容、宜居，是我國灣區城市發展的必然之路。

  環境保護部部長陳吉寧指出，灣區依灣靠港，具有天然的開放性和經濟地理優勢，同時有著豐富的海洋、生物、環境資源和獨特的地理景觀、生態價值，在一個國家的經濟社會發展中具有重要地位，是國際經濟版圖的突出亮點。我國灣區城市經過幾十年的發展，擁有了較好的產業基礎、資金積累和技術人才優勢，最有希望也應當在生態文明建設上先行一步，率先突破發展和保護的矛盾，在落實習近平總書記“兩山論”、推動綠色發展方面發揮示范和引領作用。灣區城市要發揚解放思想、改革創新的傳統，通過觀念、制度、金融、科技等方面的創新，創造新的需求、提升新的品質，解決老辦法解決不了的問題。

    陳吉寧強調，要深刻認識到環境保護是發展轉型的動力，不是發展的“包袱”，不是財政的“包袱”，不是政績的“包袱”。好的環境質量與好的經濟質量是一致的。把環保作為機遇，下決心改變不合理的產業結構、能源結構、空間布局，才能為好企業拓展發展空間；把環保作為“包袱”，就會延續粗放的發展方式，“溫水煮青蛙”，總有一天會在區域和全球競爭中死掉。與其被動地死掉，不如積極地應對。新形勢下，直面環境問題，不回避、不推諉，就體現了領導干部的擔當；解決突出環境問題、改善生態環境質量，就是重要的政績；特別對環境敏感區、脆弱區和重要生態功能區，保護好生態環境就是最大的政績。

        陳吉寧強調，黨中央、國務院“1＋6”改革方案和“十三五”規劃綱要對生態文明制度改革作出了頂層設計和整體部署，當前關鍵是要抓好改革落實，從體制機制上更好地解決發展和保護的關系，著力建立黨委政府推動綠色發展的內生機制、企業履行環保責任的自律機制、信息公開和公眾參與機制，切實形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。生態環境需求是老百姓的基本需求。在生態產品供給上，要改變個人或家庭分散投入的低效率方式，通過創新綠色金融手段，發揮政府投入的杠桿作用，實現“放大效應”，撬動更多的社會資本融入環保投融資領域，在提高生態產品供給效率的同時，通過規模效益解決環保邊際成本高的問題。 （編輯：fdchal）