8月22日，由國際綠色經濟協會、中國農業經濟學會聯合主辦的“2015中國（興安盟）秸稈產業化大會”在內蒙古烏蘭浩特市興安盟行政公署辦公大樓召開?！敖斩挳a業化”的概念及發展模式構想由國際綠色經濟協會發起。因致力于打造新的綠色產業經濟增長點，并與可持續發展現代農業相結合，其一提出便得到國家高層以及業內廣泛關注，被寄予找回“另一半農業”的厚望。
“另一半農業”在哪里？
“農作物的光合作用一半在籽料一半在秸稈，所以做好秸稈的綜合利用就等于找回了農業的‘另一半’?！鞭r業部科教司司長唐珂說。
據介紹，1噸農產品約產生1.5噸秸稈，而1噸秸稈的營養價值與0.25噸糧食相當。2014年，我國糧食產量6.2億噸，農作物秸稈的理論產量約為9億噸，其營養價值相當于2億噸糧食。
唐珂指出，如果這2億噸的秸稈得到充分循環利用，相當于增加約20%的耕地、淡水和其它農業投入品等資源。
據記者了解， 2014年我國秸稈的實際收集量超過8億噸，利用量約6億噸，綜合利率用達到78%。根據規劃，到2020年秸稈綜合利用率要達到85%。
此外，我國每年還有0.8億噸林業剩余物，30億噸畜禽養殖糞便，1.5億噸生活和有機垃圾，逾10億噸農產品加工廢水廢渣，如果把這些生物質收集起來，走多元化綜合開發利用之路，前景更加廣闊。
產業化是唯一出路
農業部原副部長、中國農業經濟學會會長尹成杰認為，秸稈的綜合加工利用本質上是發展集約、高效、安全、可持續農業的重要選擇。
在與會專家看來，目前我國已進入秸稈資源的多元化開發利用階段，將來還會發展到高效復合利用階段。
“秸稈的綜合利用，產業化是唯一出路。秸稈產業化必將成為一個新興產業和新的經濟增長點，成為我國綠色經濟的一環?！甭摵蠂案泵貢L、國際綠色經濟協會名譽會長沙祖康指出。
記者從會上了解到，近年來，農業部配合國家發改委、環保部等部門圍繞推進秸稈綜合利用，已累計在秸稈綜合利用方面投入資金超過5億元。同時，目前我國生物質產業政策基本框架也已形成。
據介紹，圍繞秸稈的綜合利用，我國從國家政策層面推出的鼓勵政策可追塑到上世紀90年代末，目前各部委出臺的相關政策文件已超過40個。其中，最新修訂的《可再生能源法》已明確了生物質能源是一種新型可再生能源的定位。
近年來，財政部、國家發改委、國家能源局等相關部門制定出臺了關于生物質成型燃料、生物質發電、秸稈氣化、生物乙醇的一系列扶持政策，并將秸稈綜合利用納入大氣污染專項治理，2014—2015年安排了中央預算資金逾10億元，主要支持涉及16個糧棉主產區和大氣污染防治重點地區的農作物秸稈綜合利用。同時，一些地方也出臺了很多政策為生物質資源利用、農作物秸稈綜合加工利用保駕護航。
能源化大有可為
秸稈是一種可再生、可持續利用的生物質能源資源?！叭澜缇G色植物每年經過光合作用產生的物質有1700多億噸，相當于世界能源消耗總量的10－20倍，但人類利用率僅有3%左右，所以開發和利用農業生物質的前景十分廣闊?！币山苷f。
數據顯示，秸稈的熱值約為標準煤的50%。以此計算，我國每年秸稈產量可折合約4億噸標準煤。
國際綠色經濟協會副會長、國家能源委特聘專家李俊杰認為，秸稈能源化利用大有可為，一些地方政府在做秸稈綜合利用規劃時把秸稈能源化作為主要方向。
如《河北省2014—2016年秸稈能源化利用工作方案》僅秸稈成型燃料一項就將達到1000萬噸以上的利用規模，要實現替代標準煤500萬噸以上的目標；山西省農作物秸稈綜合利用規劃(2014-2018)提出要建設200座500立方米的大型沼氣站，可提供近3650萬立方米的沼氣。內蒙古自治區興安盟秸稈綜合利用產業發展規劃（2015年-2019年）提出到2019年，該盟秸稈資源綜合利用率達到90.73%，其中燃料化利用近30%，秸稈產業化綜合產值達到200億元以上。
事實上，與國際相比，我國生物質能源化利用的規模還有差距。如在巴西，以生物乙醇燃料的利用已占該國汽車油料消費總量的50%以上。而瑞典生物質熱電聯廠年發電量在1000億度，占全國能源消費量的16.5%，占供熱能源消費總量的68.5%。
目前，我國沼氣利用總量已達160億立方米，占燃氣消費總量的7%。全國生物質發電780萬千瓦，僅占發電裝機容量12.5億千瓦的0.6%。隨著近幾年大中型沼氣工程生物質發電項目的建設，生物質能源利用的步伐也在提速，前景廣闊。
“應上升到國家戰略層面”
“當前推進秸稈等農副產物利用，應該上升為一大戰略?！鞭r業部農產品加工局副局長劉明國說。
與會專家指出，目前的一系列政策還沒有形成整體優勢，并不能解決當前制約行業發展的兩大問題——裝備和資金，應加大力度進一步研究制定有利于秸稈產業化的相關政策。
劉明國指出，應爭取制定一批涵蓋財政、稅收、投資、信貸、保險、運輸等方面的政策，研究最經濟最有效路徑，確定短中期突破目標。
“秸稈綜合利用需要做好資源調查，通過資源調查制定一些專項規劃來指導發展?！眹野l改委農經司巡視員胡恒洋司長說。
與會專家指出，我國應重視和發展生物質能的產業化和生物質資源的管理，建立健全相關機制，通過項目帶動，示范工程建設，進行合理布局，促進產業化快速推進。加強生物質能綜合利用技術和裝備特別是收貯運、加工裝備的自主研發，并推動相關標準的探索和研究。同時創新和完善生物質產業發展的商業模式和技術路線，健全社會化服務體系。
另據透露，根據農業部部署，近期農業部將要認定一批農業秸稈的綜合利用試點縣、試點園區和試點企業。
產業基金備受推崇
產業發展離不開資本的推動。對企業而言，其最關心的莫過于如何能使秸稈價格保持相對穩定合理？有什么樣的金融產品能使維持企業運轉？
在與會專家看來，秸稈產業化更需要創新商業模式和金融模式，國家及相關地方政府應該加大政策支持力度，加快產業化培育，豐富融資模式。
國際金融學會綠色金融專業副秘書長安國俊指出，產業發展需要融資平臺，應該是凝聚政府和企業智庫、金融和媒體的力量，建立一個秸稈產業集群的項目，各方共同推動。同時亦有專家建議，秸稈產業化還應把握互聯網金融機遇，搭建互聯網發展平臺。
“建議在綠色銀行方面除了國家成立生態銀行或者由政府和農資部門合作的綠色銀行外，銀行未來也可以考慮設立綠色金融事業部，更多給投機環保、現代農業、秸稈產業化這樣的產業鏈融資?！卑矅≌f。
在中科招商投資管理集團副總裁請譚志剛看來，產業發展最好的方式一定要設立產業基金?！般y行和保險資本實際上有很多瓶頸制約，基金不同于銀行貸款，要對出資人負責任。企業如果被這樣的基金管理公司相中后，銀行可能也會放心放貸，信貸合作會進一步提升?！彼f。
“我們倡導推動綠色產業基金的發展，這就需要發揮地方政府在資金籌集方面的作用?！卑矅≈赋?。
記者了解到，中國綠色基金會正在啟動吉林松原試點，在秸稈產業化利用以眾籌方式推廣生物質顆粒和生物質能源。國際綠色經濟協會也于今年上半年成立了中國綠色金融專業委員會，目前正在籌備秸稈產業基金。中科招商也表示，將利用其提出的“三基”工程（即基金、基地、基業）合作模式，助力秸稈資源產業化快速發展。
