國家發改委等10個部門近日以聯合令的形式發布了《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年修訂版）》（以下簡稱《管理辦法》），以進一步強化企業和各級政府相關部門在立項審批、土地約束、環境保護、安全生產等方面的要求，明確相應的鼓勵和處罰措施，完善煤矸石產生和利用情況的統計體系，強化煤矸石綜合利用發電相關技術指標和環境保護要求。
《管理辦法》規定，煤矸石綜合利用應堅持減少排放和擴大利用相結合，實行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，加強全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率的總體要求。明確要求地市級環境保護部門、資源綜合利用主管部門會同煤炭行業管理部門負責統計和發布本地區煤矸石產生、貯存、流向、利用、處置等數據信息；環境保護部、國家發展改革委將收取各?。▍^、市）上年度最終統計數據。
《管理辦法》明確提出煤炭產量超億噸的產煤省份（內蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆、貴州、安徽、云南等）資源綜合利用主管部門要會同有關部門組織編制本行政區域煤矸石綜合利用發展規劃。同時要求，煤炭開發規劃和建設項目的可行性研究報告中須編制煤矸石綜合利用和治理方案，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式。還針對煤矸石堆場選址、占地規模、設計、建設及運行管理及煤矸石發電的相關標準規定的限值和總量控制提出相關要求。
值得關注的是，新修訂的《管理辦法》針對煤矸石利用的鼓勵和處罰措施更加明確。對煤矸石高附加值利用關鍵共性技術給予政策支持。煤矸石利用單位可根據國家有關規定申請享受并網運行、財稅等資源綜合利用鼓勵扶持政策。對符合燃煤發電機組環保電價及環保設施運行管理的煤矸石綜合利用發電（含熱電聯產）企業，可享受環保電價政策。對弄虛作假、不符合質量標準和安全要求、超標排放的，取消其享受國家財稅、價格等鼓勵扶持政策資格，對已享受國家鼓勵扶持政策的，將按照有關法律和相關規定予以處罰和追繳。
數據顯示，2013年我國煤矸石排放總量達到7.5億噸，較2005年增長近1倍。預計2015年煤矸石排放量將接近8億噸，累計堆存量45億噸，形成的煤矸石山2600多座，占地 1.3萬公頃。煤矸石產量仍將不斷增長。針對煤矸石的管理，急需從政策、法規、技術、市場等多個方面著手，進行頂層設計，促進煤矸石綜合利用良性發展。
國家發改委相關負責人表示，目前，煤矸石綜合利用工作涉及國家發展改革委、國土資源部、環境保護部等多個部門。新修訂的《管理辦法》，進一步明確煤矸石綜合利用管理主體，理順相關部門在煤矸石綜合利用管理中的職責，形成完善有效的管理體制和框架。
