電子產品垃圾對人體健康和環境會產生嚴重的危害,已成為共識。隨著工業生產及生活家電的更新換代,產生的廢電視、廢冰箱等電子垃圾也日益增多?!半娮永幕厥仗幹靡殉蔀槠惹行枰鉀Q的社會問題。應該充分發揮社區作用,試行專項回收和清理整頓?!比珖f委員、安徽省政協副主席趙韓建議說。
不平衡:回收與丟棄銜接不暢“
統計數據顯示,安徽省2014年廢棄的電器電子產品總量超過600萬臺,經由正規企業處理的廢棄電器電子產品的回收率僅為1/4,其余的電子垃圾或作為普通垃圾處理,或被個體商販和小作坊回收?!倍鴤€體商販和小作坊在回收拆解提取貴重金屬過程中,則造成了環境的嚴重污染。
經過調研,趙韓意識到,“正規企業對電子產品垃圾的處理標準符合國家規定,設備較為先進,處理方法科學合理,對自然環境的危害程度較低。但由于回收環節存在的運營成本高、回收便利性差、資金不足等問題,導致生產原料嚴重不足,企業長期‘吃不飽’?!壁w韓認為,處理技術落后,科研重視不足、資源與環保意識淡薄、政策執行不到位等多種因素也制約了正規企業的發展?!鞍不帐∧壳皩﹄娖麟娮赢a品的拆解補貼僅限于電視、冰箱、空調、洗衣機、電腦五類,補貼金額為35至130元不等?!钡?,對于產量越來越大的手機等新型電子產品,卻沒有制定相應的補貼標準。這導致正規拆解企業很難形成良性循環,全國情況也與此類似。
“這樣的不平衡發展,造成了大量資源的浪費。廢棄電子垃圾蘊藏的經濟價值堪比‘礦山’?!壁w韓舉例說,1噸礦石里含有約5克黃金就可稱為富礦,而在1噸電視機主機板中,黃金的含有量至少在80克,有的高達150克,還有銅、塑料等可再生資源。
污染:小作坊粗放處理電子垃圾
“他們將回收的電子產品垃圾翻新作為二手電器或者直接當作新電子產品流入市場,并主要是流向城中村、農村地區以及城市的郊區,造成電器電子市場的混亂?!闭{研中,趙韓發現,由于監管與懲罰力度不夠,使走私電子產品垃圾、違規處理電子產品垃圾等現象屢禁不止,回收市場亂象重重,且造成了嚴重的環境污染。
而從法律角度來看,目前也缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的專門法律規定。另外,由于電子產品垃圾的回收利用包括回收企業審核、對相關企業的監管、行政監督等環節,涉及經信、質檢、工商、環保、檢察等多個部門,各部門權責不清就容易導致在電子產品垃圾的回收處理過程出現職能交叉、多頭管理、缺乏相互協調等諸多問題。
以節能燈為例,老百姓對于如何回收節能燈及節能燈報廢產生的污染普遍‘不知情’,因而生產部門不敢收,環保部門沒法收,基層社區不會收,廢舊節能燈回收產生‘空白’?!睆男麄髁Χ壬?,老百姓對電子產品垃圾回收意識淡薄。另一方面,社會上對電子產品垃圾蘊藏的巨大價值沒有充分認識,對電子產品垃圾的正確回收處理方式缺乏了解。
建議:應充分發揮社區作用
趙韓認為,解決電子垃圾回收問題的當務之急是充分發揮社區作用,試行專項回收和清理整頓?!耙环矫?,可仿照舊衣回收站的模式在社區推行電子垃圾回收站,由社區進行統一集中回收,并及時交付至正規回收站或者專業的拆解企業;另一方面,社區可在所屬轄區對非法個體戶和小商販進行重點追蹤和登記,聯合執法部門清理整頓電子產品垃圾回收處理的種種亂象?!?/span>
在回收方式上,趙韓也主張改變以往小商小販在樓下叫喊的模式?!巴貙捳幤髽I回收網絡,考慮發展‘互聯網+’的回收模式和回收平臺,打通線上回收和線下處置環節,實現科學回收和智能管理?!逼浯我晟茍谭ūO管。盡快出臺電子垃圾回收處理的專項工作細則和法律法規,相關部門要加強執法監督管理。通過建立獎懲制度,制定具體的獎懲標準,對環保型企業予以嘉獎,對違規回收主體加大懲罰力度。
不過趙韓并不是想要完全遏制小商販進行電子產品垃圾的回收?!靶∩特溤陔娮赢a品垃圾回收市場中扮演著重要的角色,其作用具有不可替代性。如果完全否定小商販存在的意義,在一定程度上會造成嚴重的社會問題,還有可能導致大量失業人群,也可能導致電子產品垃圾回收處理行業的經濟萎縮?!币虼?,趙韓認為既要遏制小商販在電子產品垃圾回收處理方式的不合理之處,也要發揮其優勢,特別是他們分布廣泛和回收便利,便于收集家庭閑置電子產品垃圾的特點?!敖ㄗh有關部門引導小商販將回收的電子產品垃圾交由正規企業集中處理,充分發揮正規企業先進設備的處理能力,從而形成優勢互補?!?/span>