當前我國經濟增長已經從高速發展階段轉向高質量發展階段，傳統比較優勢逐漸削弱，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的要求愈加迫切。今年《政府工作報告》中提出，綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要堅持新發展理念，推動傳統產業改造提升，促進新興產業加快發展，促進資源節約集約和循環利用，提升綠色發展能力。
我國每年產生的工業固廢有30多億噸，累計堆存量超過200億噸，不僅浪費資源、占用土地，而且存在嚴重的環境安全隱患，危害生態環境和人體健康。
開展工業固廢綜合利用，既是緩解資源環境約束、提高資源利用效率、降低固體廢物污染的重要途徑，也是推動產業綠色轉型、實現發展方式根本性轉變的重要內容。近年來，工業固廢綜合利用產業逐步向規?；?、高質量方向發展。據行業測算，2019年前三季度，全國大宗固體廢物綜合利用量達到11億噸，綜合利用產值超過2000億元，綜合利用率不斷提升，綜合利用經濟效益、環境效益和社會效益逐漸顯現。
我部高度重視工業固廢綜合利用。一是深入推進工業資源綜合利用基地建設。先后培育兩批共60家基地，推動工業固廢綜合利用產業集聚化、規?；?、綠色化發展，探索工業固廢區域協同發展新模式。二是推廣先進適用技術裝備和產品。“十三五”以來，相繼發布了工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄和產品目錄，推進先進技術裝備產業化應用，提高技術裝備水平，推廣資源綜合利用產品，引導綠色消費。三是創新政策機制。出臺《工業固廢資源綜合利用評價管理暫行辦法》，積極培育第三方服務機構，為落實資源綜合利用稅收優惠政策提供支撐，促進企業減稅降負，營造良好市場氛圍。
當前是生態文明建設重要時期，是發展資源循環利用產業的重要機遇期。在今后的工作中，我們將堅持習近平新時代特色社會主義思想指引，圍繞尾礦、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業固廢綜合利用，加快推進工業資源綜合利用產業發展，提高綜合利用水平。一是深入推進基地建設。指導基地積極開展工業固廢綜合利用，建設重點項目，培育龍頭企業，推進區域工業資源綜合利用產業規?；?、集聚化發展。二是實施區域協同戰略。針對京津冀及周邊地區，繼續編制實施工業資源綜合利用產業協同發展三年行動方案，加強引導，積極構建產業、政策、標準等跨區域協同發展新機制。三是加強技術創新。適時發布工業資源綜合利用先進技術、裝備、產品目錄，培育工業資源綜合利用系統解決方案供應商，提升技術裝備水平，促進資源綜合利用產品應用。四是加強政策引導。積極開展工業資源綜合利用評價，促進資源綜合利用稅收優惠政策落實，制修訂一批綜合利用標準規范，加大綠色金融、信貸支撐，構建和諧健康的發展環境。
促進資源循環利用產業發展，構建生態文明產業體系是一項系統工程，需要社會各界的共同參與和不懈努力。
工業和信息化部節能司李力巡視員
講話摘自“2019中國工業固廢綜合利用產業發展論壇”
