近年來，隨著我國經濟的快速發展，資源消耗和污染物的排放也在持續增加，并且隨著人們的消費升級又會帶來一些新的消耗和污染，如何節約資源、遏制環境污染等一系列的生態問題，成為了社會關注的焦點。
12日，由中國循環經濟協會舉辦的“綠色化：生態設計論壇”上原國家發改委副主任解振華表示“針對我國現在所面臨的生態環境問題，只有通過綠色、低碳、循環發展的路徑才能夠解決“。
最近幾年我國循環經濟發展已取得了積極的進展。尤其“十二五”期間國家將發展循環經濟作為重大戰略，由理念到實踐，由試點到形成規模，已經取得了積極進展和明顯的成效。
根據公開資料顯示，“十二五”前四年單位國內生產總值的能耗下降了13.4%，單位國內生產總值二氧化碳排放累計下降16%左右，單位工業增加值的用水量降低了24%，資源產出率提高了10%左右，秸稈綜合利用率達到80%。2014年資源回收和循環利用量近2.5億噸，節約能源近2億噸標煤，減少二氧化硫排放的2.7億噸。
“循環經濟從源頭和生產過程解決面臨的資源與環境約束，推動綠色轉型、實現經濟、社會、環境有機統一的一個發展模式?！苯庹袢A強調。
但現階段循環經濟還面臨著法律約束力不強、配套政策不完善、技術創新能力不足、統計服務等基礎能力薄弱等問題。規模有待進一步地擴大，水平有待提高。
為解決我國循環經濟發展的現實阻礙，穩步推進“十三五”循環經濟的發展，解振華也提出了建議：
首先，完善循環經濟的法律體系。我國循環經濟涉及資源開采、生產利用、消費和廢棄再生處理、處置等資源利用的全生命周期的各個環節，從推行實踐及各方面的反映看，還需要進一步強化法律法規的約束力，增強可操作性，應該按照生態文明和綠色化的新要求，借鑒資源效率型國際的新理念以及有效的做法和經驗，對循環經濟推進機制進行系統的設計，加快修訂出臺《循環經濟法》，加快起草餐廚廢棄物處理配套法規，形成循環經濟法統領，橫向協同、縱向分層的法律體系。
其次，加快重大制度建設。一是生產者責任延伸制度，明確相關責任主體，引入市場化的手段，靈活運用企業自主承擔第三方服務、增收基金等方式促進相關方承擔產品的源頭預防、環境信息披露、廢舊產品回收利用等責任。二是產品生態設計制度，在設計階段采用易于回收和循環利用的生態材料和產品設計，增強產品的可拆解性，推動產品零部件標準化、兼容化。三是循環經濟的認證制度，建立與國際接軌的循環經濟產品的認證標準，健全再生產品的標識管理制度。四是再生產品推廣使用制度。
再次，強化技術服務支撐。技術是資源可循環、產品能鏈接的關鍵，循環經濟發展離不開關鍵鏈接技術的突破，建議在國家、地方科技計劃當中設立固體資源化利用等科技專項，加大對循環經濟關鍵共性技術研發的支持力度，鼓勵企業與大學、科研機構共建技術研發機構，組建重點領域循環經濟產業聯盟，建立關鍵技術績效評估制度，加強循環經濟領域的知識產權保護，推動技術成果產權化。
第四，健全政策機制。要通過價格、財稅、投融資等綜合性的政策，使資源循環有可持續的商業模式支撐，增加循環參與方的內生動力。一是深化稅收改革，理順原生資源價格和可再生資源的價格體系，研究建立建筑垃圾、生活廢棄物、餐廚廢棄物排放收費制度，完善資源綜合利用增值稅的政策，規范稅收優惠政策，在資源效率、環境績效、技術水平等方面的要求，提高政策綜合成效。二是要完善投融資政策，建議研究建立循環經濟產業投資基金，發行循環經濟專項企業債，積極支持和培育新模式、新業態。三是建立以資源產出率為核心，反映循環經濟發展成效的評價指標體系，完善統計核算方法，開展對政府、園區、重點企業發展循環經濟的評價和考核體系。
最后，實施重大工程。一是實施園區循環化改造的行動規劃，產業園區是我國產業發展的集聚區，也是能源資源消耗大、污染排放強度高的集中區，建議要繼續大力發展新建園區要循環化的布局，按產業鏈、價值鏈兩鏈集聚項目，優化布局，對存量園區實施循環化的改造，實行企業產業間的循環鏈接，提升物質流的管理和環境管理的水平，其中清潔生產是最核心的技術。二是實施重點領域循環經濟的推動計劃，推動構建循環型工業和服務業體系，總結推廣試點示范經驗和模式，積極探索產城功能協調、工農服務業有機耦合的新模式，推動形成跨區域、跨領域的循環型產業體系。
