7月19日，人民日報社山東分社官方微信“東岳客”發布了一篇題為《“山東落后不是招商難了，而是本地資源荒了！”山東籍經濟學家語出驚人！》的文章，文章署名為東亞智庫首席經濟學家、北京東亞匯智經濟咨詢中心、北京凱德現代農業科技研究院院長李繼凱，李繼凱是山東滕州人。
李繼凱在文中稱，當前對山東經濟而言，談論落后成了時尚，哀嘆差距成了時髦，一波波規模龐大黨政南方考察團、一次次幾千人動員大會、一撥撥評比督促活動，似乎成了振興山東經濟的好辦法、真行動。
不過，李繼凱認為，山東經濟發展近年來落后是事實，差距也存在，但應該冷靜思考科學分析、堅定信心立足實際、找出問題科學應對，更應該少些陳詞濫調哀嘆，多些創新務實行動。
李繼凱在文中從五個方面提出了山東經濟發展存在的問題以及對策。
第一，不是反思少了，而是對策少了：北方變不成南方，山東搬不到江浙，復制南方經驗、照搬江浙模式無法振興山東經濟，立足山東基礎、資源、條件實際謀劃發展才是正道。
李繼凱指出，去年以來，山東省南方考察興起，上至省委省政府領導率領的高級別黨政代表團，下到縣鄉官員南方學習考察團，從浙江杭州到廣東深圳，無不留下了山東各級領導奔忙考察的身影，然考察學習之后，除了留下“南北差距真是大啊”、“山東觀念真是落后啊”之類嘆息，又能轉化了多少動力、激發了多少活力呢？
李繼凱認為，南方是中國改革開放前沿，制度創新、機制靈活、活力足是客觀事實，而作為深受儒家文化熏陶千年的山東，短時期絕不可能實現這種照搬式學習、模仿式借鑒。山東應該冷靜分析影響經濟發展的真正問題所在，重要的是立足山東經濟發展實際，不僅要找出發展差距，還要找出發展優勢。山東經濟既不可躺在曾經輝煌里妄自尊大，更不能因近期落后而妄自菲薄，也不能邯鄲學步似學習“先進”、東施效顰似借鑒“開放”。
第二，不是認識少了，而是行動少了：不要把考察當成方法，不能把會議當成行動，不可把口號當成結果，而應該真正拿出改革勇氣、真正激活發展活力、激發發展熱情、實現發展目標才是真理。
李繼凱提出，從去年正月初七的數千人大會，到數次開到晚上的全省干部電視電話會議，再到深入地方基礎項目觀摩會、現場調度會，現在的山東各級領導們對經濟發展可謂是真著急、真行動、真下力，然而，依靠會議動員發動，依靠會議去貫徹部署會議精神，依靠上級領導表態下級官員表決心，真的就能振興山東經濟嗎？
李繼凱分析稱，山東經濟發展的關鍵問題在觀念的陳舊，在于制度與機制的僵化，而要解決觀念與機制的問題，依靠開開會、做做動員、學學先進，是不可能實現觀念轉變的。因此，山東重要的還是要從體制機制改革方面下猛藥、使重力。
第三，不是政府干預多了，而是服務少了：從營造環境的營造，到產業生態系統的構建，政府更多的從管理職能向建設服務平臺、引進服務機構、提升服務水平轉變，才是念好山東經濟發展的真經。
李繼凱稱，對山東而言，改革開放初期的江浙地區政府無為管理經驗是否還適用？尤其是對于與江浙經濟基礎條件與環境都不可同日而語的發展階段，是否還可以照搬南方經驗呢？
李繼凱認為，有些人一味的去指責北方政府干預多、手太長、管太寬，似乎有些不合時宜。首先，當前山東謀劃經濟發展決不再是江浙地區發展初期的草根型創業、個性型創業，而是高起點、高水平、高質量發展，而這種高要求創新創業既需要高水平知識，也需要高標準創業環境與條件；其次，山東經濟特征還是以國有企業、基礎產業、資源領域為特點，這種經濟特征顯然純粹依靠個體或市場自身去配置資源是不現實的。
再從另一個方面講，當前在供應過剩、需求不旺、形勢嚴峻的發展環境下，不論是地方營商環境（企業從注冊到注銷全流程服務）的營造，還是產業生態環境（政策環境、法制環境、社會環境、資源環境、市場環境等）構建，政府不但不應該缺席，而應該承擔起主角責任，做好諸如產業服務平臺建設（科技平臺、金融平臺、市場平臺等）、服務鏈構建（戰略咨詢、科技轉化、金融投資、人力資源、產業鏈配置、市場服務等）與生態環境營造（支持政策、機制創新等），才能真正促進山東經濟的發展與振興。
第四，不是招商引資難了，而是本地資源荒了：一門心思盯外商，千方百計引外資，而本地諸多資源廢棄了、閑置了、低效了，忽視本地資源、看不到本地優勢、用不好本地要素，招外商更要強內商，引外資更要用內資才是經濟振興真路。
李繼凱表示，招商引資一直地方政府發展經濟的“制勝法寶”，此輪山東的“經濟再振興”也不例外，只是加上了招才引智，變成了“雙招雙引”。如今，在山東不僅“雙招雙引”成為政績考核重要指標，也成為發展經濟地區競爭重要內容，各地方不惜配備精兵強將、撥付巨額經費、騰出主要精力時間，但從效果上到底如何呢？可能只有各地方政府自己清楚了。
李繼凱認為，各地應該把工作重點放到整合本地資源要素、打造本地發展優勢、做強本地主導產業、促進本地企業升級壯大、做好本地產業資源鏈配置上，而不應該看不到本地發展優勢，制造“燈下黑現象”，也不要再去迷信“外來和尚會念經”、“招來企業才是增量”的觀念。
盤活本地資源、用好本地資源、提效本地資源似乎比引進一個企業（十年八年財政難有收益）、孵化一個新興產業（周期長、風險大）、培育一個新增長點（難度大、投入大）更科學、更實用。同時，招商引資還應該以升級本地產業、配置主導產業鏈、促進本地企業最強為目標，而不應貪大圖洋、望外忘內。
第五，不是國有經濟占比大了，而是市場發展活力小了：不要去哀嘆山東經濟國有體制比重大，山東缺少激活市場活力、激勵市場主體、配置市場資源，加大市場化改革力度，加強市場活力培育，加快壯大市場發展主體才是真招。
李繼凱還談了自己的體會，他說，作為一個在外工作的山東人，最痛心的好像還不是山東經濟近階段經濟落后，而是在這個落后背景下，山東幾乎所有的一切都是落伍于時代，落后于南方，從熱情好客的酒文化，到義氣誠信的好性格，再到服從命令聽指揮的好風格，也似乎經濟一落后，山東人所有文化、性格、習慣、品質都統統變成了劣勢，也成為落后的根源所在。甚至于國有經濟占比大、國有體制占主導也成了山東經濟落后“罪證”，理由是民營經濟占比小就是活力不足、競爭不足、改革不足。
李繼凱認為，山東經濟落后不但不可歸罪于國有經濟占比，而應該發揮國有經濟人才、資本、資源等優勢，謀劃好新一輪新舊動能發展的新機遇。對于市場化改革，應加大生產資源對市場開放程度，讓國有企業與民營企業公平競爭，加快人才、資本等要素市場自由流動，千方百計的掃除市場自由競爭的制度障礙，最大化激活市場活力，山東經濟才能真正實現“二次振興”、“重塑輝煌”。
